Решение № 12-43/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 12-43/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск на определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № ... от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением УУП ОУУПиПДН ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в возбуждении по обращению ДИО Администрации г.Ноябрьск о самовольном занятии земельного участка (КУСП-... от ДД.ММ.ГГГГ) дела о предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ административном правонарушении в связи с отсутствием его состава.

ДД.ММ.ГГГГ ДИО Администрации г.Ноябрьск обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное выше определение в связи с допущенным должностным лицом неправильным толкованием норм материального и процессуального права в части выводов о возможности применения п.... КоАП РФ.

Представитель заявителя и должностное лицо, вынесшее оспариваемое определение, в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Помимо этого в силу указаний п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а наличие существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления.

К числу обстоятельств, при наличии которых дело об административном правонарушении не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению, законодателем отнесены: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; иные предусмотренные КоАП РФ обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что определением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по поданному ДД.ММ.ГГГГ ДИО Администрации г.Ноябрьск обращению о самовольном занятии ИП ФИО2 и ФИО4 относящегося к числу находящихся в собственности муниципального образования земель общего пользования земельного участка с кадастровым номером ... (ст.7.1 КоАП РФ).

Отказ в возбуждении дела обоснован ссылкой на п.... КоАП РФ, поскольку из материала проверки должностным лицом сделан вывод об отсутствии со стороны ИП ФИО2 каких-либо активных действий, направленных на установление фактического владения и пользования земельным участком площадью ... кв.м, находящимся на расстоянии ... метров от <адрес> (... временно поставил там свою спецтехнику до получения заказа).

К числу оснований для возбуждения дела об административном правонарушении ст.28.1 КоАП РФ отнесены сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27 и ст.14.52 КоАП РФ).

В поданном заявителем в ОМВД России по г.Ноябрьск материале были указаны конкретные лица (ФИО2 и ФИО4), разместившие свое имущество на земельном участке, не предоставлявшемся им для этих целей. Таким образом, заявитель указал на наличие события предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ административного правонарушения, что по установленному ст.28.1 КоАП РФ правилу может являться основанием для возбуждения дела.

В ходе проведенной по заявлению проверки было установлено, что ИП ФИО3 действительно разместил автомобиль ... на спорном земельном участке. Каких-либо действий к установлению собственника иного имущества (судя по фотографиям, на земельном участке находится несколько автомобилей и вагон-прицеп) и лица, которое разместило его в указанном месте, должностным лицом предпринято не было.

Таким образом, оснований полагать, что должностным лицом были выяснены все установленные ст.26.1 КоАП РФ обстоятельства, не имеется, в силу чего вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является преждевременным.

Более того, в ходе проверки с достоверностью установлено лицо, самовольно занявшее часть земельного участка (ИП ФИО2), а вывод должностного лица об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения ничем не мотивирован.

По указанным причинам определение подлежит безусловной отмене, а дело – направлению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска удовлетворить.

Определение участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное по заявлению, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ в КУСП за №, отменить.

Дело направить участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО1 на новое рассмотрение