Решение № 2А-101/2018 2А-101/2018 ~ М-84/2018 М-84/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-101/2018

Дело № 2а-101/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Новошешминск

24 мая 2018 года - вынесена резолютивная часть

24 мая 2018 года - составлено мотивированное решение

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова Р.Х., с участием заместителя прокурора Новошешминского района Республики Татарстан Гарифуллина Р.Р., при секретаре судебного заседания Фасхутдиновой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новошешминского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новошешминского района РТ, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере профилактики наркомании и соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории «В, В1, М». При этом ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно решению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом F10, F16, F18, F19 (психическое расстройство и расстройство поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ), в период нахождения на диспансерном учете управлять транспортным средством не имеет право.

В соответствии со статьями 1,3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 39 КАС РФ, 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации», прокурор просит прекратить действие прав ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами и обязать его возвратить водительское удостоверение № категории «В, В1, М».

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора <адрес> РТ Гарифуллин Р.Р. поддержал административный иск в полном объеме, пояснив, что имеющееся у административного ответчика ФИО1 заболевание препятствует и не позволяет ему управлять транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 требования административного иска полностью признал.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ» врач-нарколог ФИО2 в судебном заседании пояснила суду, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у нарколога с 2013 года, согласно медицинской документации и ему определен срок наблюдения 5 лет, управлять транспортным средством не имеет права, возражений по поводу административного иска не имеет.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району РТ ФИО3 суду пояснил, что возражений по поводу удовлетворения заявления прокурора не имеет.

Согласно части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Согласно части 5 ст.46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание административного ответчика административного иска не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законом и не нарушает права других лиц, в связи с чем суд принимает признание ФИО1 административного иска.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закона № 196-ФЗ) предусмотрено, что задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу статьи 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), по кодам заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр): F10 - F16, F18, F19.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 код F19.1 означает: «психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ - пагубное употребление».

Из имеющегося в материалах дела решения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ» следует, что ФИО1 с 2013 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГАУЗ «Новошешминская ЦРБ» с диагнозом: диагнозом F10-F16, F18, F19 (психическое расстройство и расстройство поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ), что препятствует ему управлять транспортным средством и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами (л.д.7).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «В, В1, М» (л.д.10).

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", предусмотрено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается, в частности, срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Таким образом, у административного ответчика ФИО1 в настоящее время имеются медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам.

В силу пункта 3 статьи 28 Закона № 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации N 1191 от 14 ноября 2014 года "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском осуществлено в рамках полномочий, предоставленных ему ст. 27 и 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и статьей 39 КАС РФ, в целях обеспечения требований безопасности для неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 46 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новошешминского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории «В, В1, М», выданным ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 вернуть водительское удостоверение № категории «В, В1, М» в орган Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан, с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение вступило в законную силу: «___» ____________2018 года.