Решение № 2-311/2018 2-311/2018 (2-3303/2017;) ~ М-2994/2017 2-3303/2017 М-2994/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-311/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 08 февраля 2018 года г.Азов

Судья Азовского городского суда Ростовской области Л.А. Манаева

При секретаре К.В. Поляковой

При участии истца ФИО1

Ответчиков ФИО2. ФИО3

Представителя истицы ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы госрегистрации и кадастра по Ростовской области о внесении изменений в сведения ЕГРН об объекте недвижимости и встречному иску ФИО2 ФИО3 к ФИО5 о внесении изменений в сведения ЕГРН об объекте недвижимости

УСТАНОВИЛ:

Истица – собственник квартиры <адрес> ФИО1, обратилась с требованиями к собственникам квартиры № в этом же доме -ФИО2, ФИО3, а также к Управлению Федеральной службы госрегистрации и кадастра по Ростовской области с требованиями об устранении противоречий об объектах недвижимости, содержащихся в технической документации строения от 11 мая 2017г. и сведениями Единого государственного реестра недвижимости, признании двухквартирного жилого дома <адрес> жилым домом, имеющим две изолированные части в виде жилых помещений( совокупности жилых комнат и подсобных помещений), признании действительной общей площади жилого дома лит А,а1,а2 – 164,9 кв.м, с учетом холодных пристроек- коридоров лит а1, а2, возведенных до принятия дома в эксплуатацию, признании за ФИО1 права собственности на жилое помещение ( помещения № 1,2,3,4,5,6, 7) с назначением жилое общей площадью 83,4 кв.м.

Ответчики обратились со встречными требованиями, просили признать за ними право собственности на жилые помещения №№ 8,9,10,11,12,13,14, настаивая на том, что дом является индивидуальным жилым.

В обоснование исковых требований истец в лице представителя ФИО4, действующей по доверенности, указала, что согласно сведениям о регистрации прав истца и ответчиков на объекты недвижимости дом является двухквартирным, состоящим из квартиры № и квартиры №, имеет общую площадь 124,3 кв.м., без учета двух холодных коридоров: 21,7 кв.м и 18,9 кв.м Имея своей целью оформить права собственности на 83,4 кв.м, а не на 61, 7 кв.м, как указано в правоустанавливающих документах, истица обращалась в управление Росреестра. В регистрации прав на иной объект права ей было отказано.

Истица считает, что дом, в котором находится её квартира, является индивидуальным жилым, просьба включения коридора площадью 21,7 кв.м обусловлена положениями Инструкции № 16/540 от 06 06 2002г. У истицы имеется заключение ООО « Архитектура и строительство» о возможности изменения статуса дома на индивидуальный жилой дом, с её решением согласны и ответчики. Считает, что дом не имеет общих помещений и частей, что позволяет его признать индивидуальным в порядке положений ст. 48 ГрК РФ. Однако в изменении статуса дома ей также было отказано.

Ответчики Б-вы не возражали против требований истца. Заявили по сути аналогичные требования. При этом указали, что решением Азовского городского суда от 28 06 2002г. ( судья Нестеренко И.П.) за ними признано право собственности на квартиру <адрес>, площадью 81,5 кв.м.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО6 отзывом на иск сообщила, что истцами выбран ненадлежащий способ защиты права, так право собственности устанавливается путем заявления иных требований, а не устранения противоречий в системе кадастрового учета. Требование о признании двухквартирного дома индивидуальным жилым с признанием объектами собственности частей дома не основаны на законе. Требования о признании права собственности на помещения большей площади считали требованиями подлежащими доказыванию по признанию права на объекты самовольного строительства. Заявлением просили слушать дело в их отсутствие.

Заслушав ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО4, ФИО2, ФИО3, суд не находит оснований для удовлетворения требований сторон как первоначальных, так и встречных.

Согласно регистрационного удостоверения № 4976 от 18 02 1998г. ФИО1 и ФИО7 являлись собственниками квартиры <адрес> обшей площадью 61,7 кв.м, жилой – 35,4 кв.м на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от 18 02 1998г. После смерти ФИО7 истица стала собственником целой квартиры по праву наследования. Б-вы - сособственники долей в праве собственности на квартиру № общей площадью 81, 5 кв.м в этом же доме. Основания права ФИО2 на 1/3 долю - решение суда от 28 06 2002г.; ФИО3 – 2/3 доли в праве- решение суда от 28 06 2002г. и договор дарения от 16 09 2014г.

Согласно технического паспорта квартиры истицы - №- общая площадь квартиры с учетом коридора составляет 83,4 (коридор 21,7 кв.м ), жилая 35,4 кв.м.

Довод истцовой стороны о том, что двухквартирный жилой дом следует признать индивидуальным, суд находит не основанным на законе. Согласно положений п. 3 ст. 48, п.п.2 ч.2 ст. 49 ГрК РФ под объектами в индивидуального жилищного строительства понимаются отдельно стоящих жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Градостроительным законодательством различаются категории объектов строительства : многоквартирный дом, жилой дом блокированной застройки, объект индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией оконченного строительством здания жилищно-гражданского назначения от 26 06 1986г. к приемке был предъявлен и принят двухквартирный жилой дом общей площадью 124, 3 кв.м. Дом имеет общие фундамент, крышу, стену. На кадастровой учете стоят жилые помещения в виде квартир в доме : № и №. Согласно технической документации - технических паспортов, объектами учета также являлись квартиры. То обстоятельство, что по заключению ООО « Архитектура и градостроительство» возможно изменение статуса двухквартирного дома на индивидуальный жилой дом не имеет правового значения для разрешения спора при наличии отказа регистрирующего органа.

Дом изначально проектировался и принимался в эксплуатацию как двухквартрый, то есть не предназначенный для проживания одной семьи. Оснований для признания его индивидуальным жилым домом нет.

Что касается довода истца об изменении общей площади дома со ссылкой на Инструкцию о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, то суд не подменяет административные органы управления. В случае отсутствия спора по самовольности возведения коридоров ( а не холодных кладовых, веранд, террас, тамбуров ) как указано в инструкции, истец вправе обратится с заявлением об изменении площади своей квартиры в результате изменения правил учета площадей. Согласно упомянутой истцом инструкции, площадь квартиры определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.( п.3.36) Согласно технической документации квартиры №, принадлежащей истице ФИО1 помещение № 7 площадью 21,7 кв.м является коридором.

Согласно письма и.о. главного архитектора ФИО8 ничто не препятствует истице внести изменения в площадь своей квартиры в результате изменения правил учета площадей путем обращения в орган государственной регистрации и совершить данное действие как административную управленческую функцию.

В ином случае суд находит, что требования истицы направлены на легализацию самовольной реконструкции путем изменения статуса строения и признания права собственности на иной объект жилой недвижимости в объемах, желаемых для истца в обход первичных правоустанавливающих документов на объект строительства, приватизации и учета. Правомерность отказа Управления Федеральной службы госрегистрации и кадастра по Ростовской области истцом не оспаривается.

Статей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется среди прочего путем:

-признания права;

-восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

-признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

-прекращения или изменения правоотношения;

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. (п.52).

Двухквартирный жилой дом объектом индивидуального жилищного строительства не является.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

В силу вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения первоначальных требований ФИО1 и встречных требований Б-вых об изменении статуса объектов недвижимости с квартир на части индтивидуального жилого дома в виде жилых помещений и требований ФИО1 о признании за ней права собственности на часть жилого дома площадью 83,4 кв.м

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО1 к ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы госрегистрации и кадастра по Ростовской области об устранении противоречий в сведениях об учете объекта недвижимости- дома <адрес>, признании двухквартирного жилого дома жилым дома имеющим две изолированные части в виде жилых помещений( комнат и подсобных помещений в жилом доме), признании действительной площади жилого дома – 164, 9 кв.м с учетом пристроек лит а1,а2, признании общей площадью принадлежащей истице части жилого дома – 83,4 кв.м с учетом площади коридора лит а1- отказать.

Отказать во встречных требованиях ФИО2 ФИО3 к ФИО1 и Управлению ФС госрегистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об устранении противоречий в сведениях об учете объекта недвижимости- дома <адрес>, признании двухквартирного жилого дома жилым домом имеющим две изолированные части в виде жилых помещений( комнат и подсобных помещений в жилом доме), признании действительной площади жилого дома – 164, 9 кв.м., признании квартиры № ( помещения № 8,9,10,11, 12, 13, 14) частью жилого дома в <адрес>, как дома состоящего из двух частей, не являющегося многоквартирным.

Решение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд через Азовский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 13 02 2018г.

Судья Л.А. Манаева