Решение № 12-24/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 12-24/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Людиново 10 апреля 2017 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Дедков К. П.,

с участием помощника Людиновского городского прокурора Долгова А. Н.,

рассмотрев протест Людиновского городского прокурора Калужской области на постановление административной комиссии городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, назначено административное наказание в виде административного штрафа размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 2.8 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечён к административной ответственности в связи с тем, что в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 01 час. 26 мин., находясь по адресу: <адрес>, он нарушил тишину и покой граждан в ночное время (громко слушал музыку), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В протесте прокурор просит указанное постановление отменить как незаконное и направить дело на новое рассмотрение, поскольку в протоколе об административном правонарушении не отражены сведения о том, что ФИО1 отказался от подписания протокола или не явился для составления протокола; постановление и протокол вынесены в отсутствие ФИО1, а также при отсутствии сведений о его извещении о дате и времени заседания административной комиссии.

В ходе рассмотрения указанного протеста помощник Людиновского городского прокурора Долгов А. Н. поддержал доводы, изложенные в протесте, и просил отменить постановление административной комиссии городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по указанным в протесте основаниям и прекратить производство по данному делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1, своевременно и должным образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Суд, проверив доводы, изложенные в протесте, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частями 2, 4.1, 5 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нём делается соответствующая запись.

Статья 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливает порядок, при котором: 1) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 2) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 3) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 4) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и постановления административной комиссии городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеперечисленные требования, предусмотренные КоАП РФ были существенно нарушены административной комиссией в ходе производства по делу об административном правонарушении, что в свою очередь не позволило ей всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела и принять законное решение.

Извещение о составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. направлено ФИО1 простым письмом ДД.ММ.ГГГГ и нет никаких сведений о том, что указанное извещение получено ФИО1, а также других сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении него, в связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в нарушение требований КоАП РФ был составлен в его отсутствие.

Кроме того, в нарушение вышеуказанных норм КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 не отражены сведения о том, что ФИО1 отказался от подписания протокола или не явился для составления протокола.

Также ни в протоколе, ни в материалах дела не содержится сведений об извещении ФИО1 о дате и времени заседания административной комиссии городского поселения «<адрес>» по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, которое состоялось в тот же день, и при таких обстоятельствах ФИО1 физически не мог быть надлежащим образом извещён о рассмотрении административного дела.

В материалах дела не содержится никаких сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, истёк срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления о назначении ФИО1 административного наказания и прекращение в отношении него дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест Людиновского городского прокурора Калужской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО4 отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Людиновский районный суд Калужской области.

Судья К. П. Дедков