Решение № 2-3144/2020 2-3144/2020~М-2674/2020 М-2674/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-3144/2020

К делу №2-3144/2020

УИД 61RS0022-01-2020-005359-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2020 г. г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

Председательствующего судьи Курасовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Зубец О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Таганрога, Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Таганрога, Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности устранить нарушения содержания улично-дорожной сети,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Таганрога обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Таганрога, Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Таганрога, Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности устранить нарушения содержания улично-дорожной сети на <адрес> (в районе пересечения с трамвайными путями), <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; <адрес> (поворот на городской суд); <адрес>). В качестве 3-х лиц прокурор указал УМВД России по г.Таганрогу и Финансовое управление г.Таганрога. В обоснование иска указывается, что прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г.Таганрогу проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети г.Таганрога. Согласно актам проверок на вышеперечисленных участках автомобильных дорог выявлены нарушения содержания муниципальной улично-дорожной сети в виде отсутствия уличного освещения. Нарушены требования п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства». ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» свода правил СП 54.13330.2011. непринятие мер по организации уличного освещения создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по <адрес> (район пересечения с трамвайными путями), <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес> (поворот на Городской суд) и <адрес> в ночное время, следовательно, бездействие со стороны Администрации города Таганрога, Управления жилищно-коммунального хозяйства города Таганрога, МКУ «Благоустройство» является незаконным.

Ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил суд обязать Администрацию г.Таганрога, УЖКХ г.Таганрога, МКУ «Благоустройство» принять меры по организации уличного освещения на территории <адрес> и <адрес>, обязать обеспечить уличное освещение на территории г.Таганрога в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу по следующим адресам: <адрес> (в районе пересечения с трамвайными путями), <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; <адрес> (поворот на городской суд);, <адрес>).

Прокурор, представители Администрации г.Таганрога, МКУ «Благоустройство», УЖКХ г. Таганрога, УМВД России по г.Таганрогу, Финансовое Управление Администрации г.Таганрога,КУИ г.Таганрога в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не известны.

Изучив материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В ходе судебного разбирательства установлено, что на рассматриваемых участках улично-дорожной сети в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства». ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» свод правил СП 54.13330.2011.

Наличие этих нарушений ответчиками не оспаривается.

Таким образом, изложенные в исковом заявлении факты нарушений, являющихся общеопасными по своим свойствам, нашли подтверждение. Ссылки прокурора на требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются обоснованными. Статьей 1065 ГК РФ предусмотрена возможность предъявления требований, направленных на предупреждение причинения вреда.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Обязание выполнить предусмотренные законом обязанности также является способом защиты права.

В соответствии со ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.10 Устава муниципального образования «Город Таганрог» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Таганрога, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения. В соответствии со ст.12 Устава города исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Таганрог» является Администрация г.Таганрога, а статьей 38 определен правовой статус Администрации г.Таганрога, которая наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Таганрога федеральными и областными законами. УЖКХ г.Таганрога является структурным подразделением Администрации г.Таганрога с правами юридического лица. В соответствии со ст.41 Устава города к полномочиям Администрации г.Таганрога относятся, в частности, вопросы обеспечения формирования и исполнения бюджета г.Таганрога, определения цели, условий, порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений; организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Таганрога, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с действующим законодательством РФ. В статье 55 Устава города установлено, что условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией г.Таганрога. В силу ст.57 Устава города исполнение бюджета города Таганрога обеспечивается Администрацией города Таганрога. Организация исполнения бюджета города Таганрога возлагается на финансовый орган Администрации города Таганрога.

Для устранения рассматриваемых нарушений содержания улично-дорожной сети требуется разрешение вопросов по исполнению бюджета г.Таганрога, формированию задания муниципальному учреждению и порядку финансового обеспечения выполнения этого задания, организации взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений: Финансовое управление, УЖКХ, МУП «Благоустройство», что относится к компетенции Администрации г.Таганрога. Следовательно, Администрация г.Таганрога и УЖКХ г.Таганрога являются надлежащими ответчиками по данному делу.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что требования прокурора об устранении недостатков содержания улично-дорожной сети на территории г.Таганрога являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в части тех нарушений, которые не были устранены до принятия решения по делу.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию города Таганрога, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Таганрога и Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство» принять меры по организации уличного освещения на территории <адрес> и <адрес>.

Обязать Администрацию города Таганрога, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Таганрога и Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство» обеспечить уличное освещение на территории г.Таганрога в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу по следующим адресам: <адрес> (в районе пересечения с трамвайными путями), <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>; <адрес> (поворот на городской суд);, <адрес>).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Курасова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2020 года.