Решение № 2А-2694/2024 2А-2694/2024~М-2064/2024 М-2064/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-2694/2024

Дело № 2а-2694/2024

УИД 25RS0002-01-2024-004495-76

Мотивированное
решение

изготовлено 23 июля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года <...>

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Бойко М.Н.,

при секретаре Костырко М.Г.,

с участием помощника Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Данилиной О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Приморский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной, указав в обоснование заявленных требований, что Приморской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которого при использовании рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу <адрес>, установлен беспрепятственный доступ к интернет - ресурсам:

1<...>

<...>

на страницах которых размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения препарата «<...>

В разделах указанных сайтов представлен состав указанного товара, инструкция по применению, способы оплаты и доставки, покупателям предложено оформить заказ.

Также указано, что данные препараты обладают высокой эффективностью и содержат натуральные составляющие.

В апреле 2024 года экспертом Центрального экспертнокриминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток проведено исследование препарата «<...>».

Согласно заключению эксперта от 22.04.2024 года № порошкообразное вещество капсул, находящихся в картонных коробках с надписями «<...> содержит сильнодействующее вещество - сибутрамин, который включен в Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ), а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 года № 964, в связи с чем действия по незаконному обороту сильнодействующих веществ в целях сбыта образуют состав преступления.

В соответствии с условиями продажи товаров, размещенными на вышеуказанных сайтах, их доставка потребителям осуществляется посредством международных почтовых отправлений. Перемещение ограниченного в обороте товара через Государственную границу Российской Федерации товара является уголовно-наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрена ст. 226.1 УК РФ (контрабанда сильнодействующих веществ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информация в случаях, когда за указанные действия предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Согласно ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Кроме того, статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Информация, размещенная на страницах вышеуказанных интернет - ресурсов, является актуальной, что подтверждается актом осмотра страниц в сети «Интернет» от 31.05.2024 года.

При данных обстоятельствах имеются основания для признания сведений, размещенных на страницах сайтов:

1.<...>

<...>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку данные сайты являются средством (орудием) совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, преступлений, предусмотренных ст. 226.1, 234 УК РФ, а также способствуют незаконному обороту на территории Российской Федерации товаров, содержащих сильнодействующие вещества, что противоречит обеспечению безопасности Российской Федерации.

Наличие указанных информационных ресурсов в свободном доступе в сети «Интернет» способствует незаконному распространению сильнодействующих веществ.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1 и 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и введению единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228.

В настоящее время в Едином реестре доменных имен отсутствуют сведения об интернет - адресах:

<...>

<...>/.

В результате проведенной Владивостокским линейным управлением МВД России на транспорте проверки установить администраторов, обозначенных выше сайтов, не представилось возможным.

Реализация полномочий прокурора, предусмотренных главой 27.1 КАС РФ, не предполагает, что он является стороной правоотношений и на него возложены обязанности по досудебному урегулированию спора.

В соответствии со статьями 1, 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Помимо этого, в силу ч. 4 ст. 265.3 КАС РФ суд вправе принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации. Освещаемые на интернет - страницах сведения при их использовании опасны для здоровья граждан, обороны и безопасности страны, в связи с чем требуют принятия мер предварительной защиты.

Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсах:

1<...>

<...>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора Данилина О.Л. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить, при этом указала, что на дату судебного заседания, 15.07.2024 года установлено, что доступ на указанные сайты свободны, не требует предварительной регистрации и пароля, сведения, распространение которых запрещено, находятся в общей доступности.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлялся надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Представителем направлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченного представителя, а также письменные объяснения, из которых следует, что действующее законодательство РФ не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ решением суда.

Суд, выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в реестр также включаются и доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения этих сведений в реестр является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной в силу ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

В силу положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <...> для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Приморской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которого при использовании рабочего компьютера с доступом к сети «Интернет», расположенного по адресу <адрес>, установлен беспрепятственный доступ к интернет - ресурсам:

<...>

<...>/,

на страницах которых размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, о возможности приобретения препарата <...>

В разделах указанных сайтов представлен состав указанного товара, инструкция по применению, способы оплаты и доставки, покупателям предложено оформить заказ.

Также указано, что данные препараты обладают высокой эффективностью и содержат натуральные составляющие.

В апреле 2024 года экспертом Центрального экспертнокриминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток проведено исследование препарата «<...>

Согласно заключению эксперта от 22.04.2024 года № порошкообразное вещество капсул, находящихся в картонных коробках с надписями «<...> содержит сильнодействующее вещество - сибутрамин, который включен в Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ), а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 года № 964, в связи с чем действия по незаконному обороту сильнодействующих веществ в целях сбыта образуют состав преступления.

В соответствии с условиями продажи товаров, размещенными на вышеуказанных сайтах, их доставка потребителям осуществляется посредством международных почтовых отправлений. Перемещение ограниченного в обороте товара через Государственную границу Российской Федерации товара является уголовно-наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрена ст. 226.1 УК РФ (контрабанда сильнодействующих веществ).

Таким образом, поскольку указанный информационный материал, размещенный в сети «Интернет», является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Приморского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсах:

<...>

<...>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья М.Н. Бойко