Решение № 2А-256/2021 2А-256/2021~М-177/2021 М-177/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-256/2021

Дело № 2а-256/2021

УИД61RS0051-01-2021-000409-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» июня 2021 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Буцкой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконными действий (бездействий) и об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ООО "СААБ" обратились в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области и УФССП России по Ростовской области, в котором указали, что 11.12.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 14.07.2020 года. возбужденному на основании исполнительного документа 2-375/2020 от 29.05.2020 года, выданного мировым судьей Судебного участка №2 Ремонтненского района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 92 141,55 рублей с должника ФИО1 в пользу ООО "СААБ". Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "СААБ" 11.05.2021 года. С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения судебного акта. Поскольку решение суда не исполнено считают, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер необходимых для исполнения судебного акта. Просят признать незаконными бездействия, выразившиеся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, обязать отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществление полного комплекса мер и привлечь судебного пристава - исполнителя к административной ответственности в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ.

Представители ООО «СААБ» в судебное заседание не прибыли, просили судебное разбирательство по делу провести в отсутствие их представителей.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание также не прибыли представители ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому района, УФССП России по Ростовской области и заинтересованное лицо ФИО1. В отношении представителей административного истца и административных ответчиков, заинтересованного лица дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из ст. 4 названного Федерального закона следует, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В ч. 1 ст. 64 указанного выше Закона РФ сказано, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 4) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 и настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В абз. 2, 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что «Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).»

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам на основании судебного приказа № 2-375/2020 от 29.05.2020, выданный судебным участком № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области, о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 90 680,55 рублей и судебные расходы в размере 1 461 рубль с ФИО1 в пользу ООО "СААБ", 14.07.2020 года возбудил исполнительное производство №-ИП (л.д.26, 27-29).

Согласно сводке по исполнительному производству 14.07.2020 года судебным приставом исполнителем направлены запросы в ГУ МВД России, ПФР, ФНС (ЗАГС), ГИБДД, ФМС, в кредитные учреждения, оператору сотовой связи (л.д.39-40).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.12.2020 года исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" (л.д.30-31), исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д.32-35).

15.06.2021 года врио начальника отделения СП вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП, исполнительное производство №-ИП возобновлено (л.д.36), повторно направлены запросы в ГУ МВД России, ПФР, ФНС (ЗАГС), ГИБДД, ФМС, в кредитные учреждения, оператору сотовой связи.

В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи со смертью должника - ФИО1 (л.д.37, 38).

Суд не может согласиться с требованиями административного истца о привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности, поскольку данное требование не может рассматриваться в порядке Главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области в рамка данного исполнительного производства, с учетом того, что в настоящее время исполнительное производство приостановлено, в связи с чем полагает, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконными действий (бездействий) и об обязании устранить нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: И.Н. Червяков

Решение в окончательной форме изготовлено 17.06.2021 г.