Решение № 12-67/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-67/2019

Мировой судья- Васильченко М.Н.

Дело №12-67/2019


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2019 года г. Емва, Республика Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре Кривобоковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Княжпогостского района ГУ МЧС по Республике Коми ФИО1 на постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 09 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения «Шошка» ФИО2,

установил:

Постановлением мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 09 августа 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения «Шошка» ФИО2, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо, выявившее и составившее протокол об административном правонарушении, - начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы Княжпогостского района ГУ МЧС по Республике Коми ФИО1 подал жалобу, просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы Княжпогостского района ГУ МЧС по Республике Коми ФИО1 при рассмотрении дела жалобу поддержал, пояснил, что в силу пункта 2.6 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, а также могут проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Проверка исполнения предписания проводится в порядке направления запроса о предоставлении информации об исполнении предписания, в соответствии с пунктом 2.8 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Глава сельского поселения «Шошка» ФИО2 при рассмотрении дела с жалобой не согласился, пояснил, что главой сельского поселения «Шошка» избран в ноябре 2018 года, о предписании от 13.06.2018 узнал в мае 2019 года после поступления запроса о представлении информации об исполнении данного предписания, два пункта предписания на момент поступления запроса не были исполнены.

Заслушав участников дела, исследовав материалы дела, оценив их, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы на основании следующего.

Из материалов следует, что 13 июня 2018 года администрации сельского поселения «Шошка» выдано предписание № 21/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, установлен срок устранения выявленных нарушений- 15 мая 2019 год. Данное предписание поступило в администрацию сельского поселения «Шошка» 19 июня 2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

16 мая 2019 года в адрес администрации сельского поселения «Шошка» направлен запрос о предоставлении в течение 10 рабочих дней с даты получения данного запроса сведений об исполнении предписания № 21/1/1 от 13 июня 2018 года. Данный запрос вручен главе сельского поселения «Шошка» ФИО3

25 мая 2019 года глава сельского поселения «Шошка» ФИО2 в адрес начальника ОНД и ПР Княжпогостского района ФИО1 направил информацию о частичном исполнении предписания.

13 июня 2019 года в отношении главы сельского поселения «Шошка» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с невыполнением в установленный срок пунктов 3, 4 предписания государственного пожарного надзора № 21/1/1 от 13.06.2018, дата, время и место совершения правонарушения- 16 мая 2019 год 00 час. 01 мин., Республика Коми, с. Шошка.

Постановлением мирового судьи от 09 августа 2019 года производство по настоящему делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В настоящей жалобе должностное лицо просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь при этом на виновность главы сельского поселения «Шошка» ФИО2 в совершении административного правонарушения, указывая на то, что проведение внеплановой проверки исполнения предписания по устранению выявленных нарушений требований пожарного надзора в силу пункта 2.6 статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ не требуется.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Срок давности привлечения главы администрации сельского поселения «Шошка» ФИО2 к административной ответственности подлежит исчислению с 16 мая 2019 года - со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, и истек 16 августа 2019 года.

Исходя из полномочий предоставленных суду пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не может ухудшить положение лица, в отношении которого вынесено решение по жалобе должностного лица административного органа на постановление по делу об административном правонарушении, которым производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в случае отсутствия существенных фундаментальных нарушений процессуальных требований.

При таких обстоятельствах, исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, не может обсуждаться.

Учитывая изложенное, в настоящее время возможность правовой оценки действий главы сельского поселения «Шошка» ФИО2 на предмет наличия состава административного правонарушения, возобновление обсуждения вопроса о привлечении названного лица к административной ответственности по истечении срока давности недопустимо, поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 09 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения «Шошка» ФИО2, оставить без изменения, жалобу начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы Княжпогостского района ГУ МЧС по Республике Коми ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.В. Черникова