Решение № 2-81/2017 2-81/2017~М-76/2017 М-76/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-81/2017

Дело № 2-81/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года п.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Администрации городского поселения «Пушкиногорье» и Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз Зарецкий» об установлении местоположения границ, принадлежащего ей земельного участка в соответствии с межевым планом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, в лице своего представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения «Пушкиногорье» и СПК «Колхоз Зарецкий» об установлении местоположения границ, принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> м2, расположенного севернее д.<адрес> городского поселения «Пушкиногорье» Пушкиногорского района, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, по координатам характерных точек границ земельного участка, содержащимся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном кадастровым инженером ФИО3.

В обоснование иска ФИО2 указала, что является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, на основании распоряжения Администрации Пушкиногорского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Для проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, в соответствии с ч.3 ст.6 ЗК РФ, ст.21 и ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», истица обратилась к кадастровому инженеру ФИО3, которым был подготовлен межевой план.

ДД.ММ.ГГГГ доверенное лицо истицы обратилось в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № и ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости №, по тем основаниям, что обратилось ненадлежащее лицо, а также, что в соответствии с п.1 ч.2 ст.26 Закона о кадастре, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных документах и кадастровыми сведениями, а именно, земельный участок по сведениям, представленного межевого плана расположен на землях, находящихся в собственности колхоза ТОО «Зарецкое». Орган кадастрового учета рекомендовал предоставить акт органа местного самоуправления об изъятии земель сельскохозяйственного назначения из земель ТОО «Зарецкое» с графическим отображением места передачи их в ведение администрации волости.

Границы земельного участка с кадастровым номером № при предоставлении не были определены и утвержденный проект межевания территории, также отсутствует.

При этом, необходимо учитывать способ образования земельного участка. Так, первоначально ФИО1 был предоставлен земельный пай из земель ТОО «Зарецкое». Затем, распоряжением Администрации Пушкиногорского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, земельный пай был передан в собственность и зарегистрировано крестьянское хозяйство <данные изъяты>», которое ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность. На основании заявления ФИО1 ей был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га, за счет ее земельной доли для ведения личного подсобного хозяйства, а выделенные же ранее крестьянскому хозяйству «<данные изъяты>» земли (паи) возвращены ТОО «Зарецкое».

В рамках доработки межевого плана по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № было проведено согласование местоположения границ, которое проводилось путем опубликования извещения в газете «Пушкинский край» от 04.10.2016 года № 79 (12042). Смежным земельным участком с правообладателем которого необходимо согласовать местоположение границ, является и земельный участок с кадастровым номером №. Обоснованные возражения относительно местоположения границ земельного участка принимались кадастровым инженером с 04 октября по ДД.ММ.ГГГГ, однако такие возражения не поступили.

Таким образом, единственным документом, позволяющим определить местоположение земельного участка, является межевой план.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 полностью поддержала исковое требование.

Ответчик - Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз Зарецкий»», будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представил, в своем заявлении председатель СПК ФИО4 просила рассмотреть дело без участия представителя, а также указала, что с исковыми требованиями согласна.

Представитель ответчик - Администрации городского поселения «Пушкиногорье» - ФИО5, в судебном заседании не возражал против удовлетворения искового требования.

Третье лицо – Управление Росреестра по Псковской области, будучи извещено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представило. В письменном отзыве на исковые требования, просило рассмотреть дело без участия ее представителя и разрешение спора по существу оставило на усмотрение суда. Также указало, что в базе данных Единого государственного реестра недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, декларированной площадью <данные изъяты> м2, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением об учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением площади и описания местоположения границ земельного участка, приложив доверенность и межевой план в форме электронного документа. Рассмотрев заявление и приложенные документы было установлено, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных для осуществления кадастрового учета документах и кадастровыми сведениями. Так, из приложенного к заявлению межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположен на землях, находящихся в собственности колхоза ТОО «Зарецкое». При нанесении координат характерных точек границ земельного участка из представленного межевого плана на кадастровую карту следует, что уточняемый земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях, находящихся в общей долевой собственности граждан ТОО «Зарецкое», с кадастровым номером №, в связи с чем, необходимо было предоставить акт органа местного самоуправления об изъятии земель сельскохозяйственного назначения из земель ТОО «Зарецкое» с графическим отображением места передачи их в ведение волости (района). Кроме того, в заключении кадастрового инженера отсутствует обоснование местоположения земельного участка, согласно ч.9 ст.38 Закона о кадастре и п.67 требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 года № 412 (действовавшего до 01 января 2017 года). В связи с чем, было предложено кадастровому инженеру обосновать уточнение местоположения границ земельного участка и внести изменения в межевой план в соответствии с выявленными замечаниями. Поскольку срок приостановления государственного учета истек, а обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, было принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Суд, заслушав представителя истицы и исследовав письменные материалы дела, считает исковое требование ФИО1 подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжении Администрации Пушкино-Горского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был предоставлен на праве общей долевой собственности земельный пай на <данные изъяты> га земли из земель ТОО «Зарецкое».

На основании распоряжения Администрации Пушкиногорского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 и А. был предоставлен в собственность земельный участок, общей площадью <данные изъяты> га, в том числе, <данные изъяты> га пашни, расположенной вблизи д.<адрес> и <данные изъяты> га сенокосов вблизи д.<адрес>, для организации крестьянского хозяйства. Также было зарегистрировано крестьянское хозяйство под названием «<данные изъяты>» растениеводческого направления.

Затем, на основании распоряжения Администрации Пушкиногорского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, была прекращена деятельность крестьянского хозяйства «Аполье» и на основании заявления ФИО1 предоставлен ей земельный участок, площадью 7,2 га за счет земельной доли, для ведения личного подсобного хозяйства, а выделенные ранее крестьянскому хозяйству «<данные изъяты> земли (паи), площадью <данные изъяты> га пашни и <данные изъяты> га сенокосов, возвращены ТОО «Зарецкое».

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области, земельный участок площадью <данные изъяты> м2, принадлежащий ФИО1 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ под кадастровым номером №, на основании распоряжения Администрации Пушкиногорского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, из указанных документов следует, что ФИО1 являлась собственником доли в праве общей долевой собственности на земельный участок ТОО «Зарецкое» с кадастровым номером №. Затем, ФИО1 и А., на основании их земельных долей, был выделен земельный участок для организации крестьянского хозяйства вблизи д.<адрес> и вблизи д.<адрес>. В связи с прекращение деятельности крестьянского хозяйства «<данные изъяты>» земельный участок был возвращен ТОО «Зарецкое», а ФИО1, в счет ее доли, был предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> га, который был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером №. Местоположение и границы данного земельного участка определены не были.

В соответствии с ч.3 ст.6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как следует из ч.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшего до 01 января 2017 года, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В соответствии с ч.7 ст.38 данного Федерального закона, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

Как следует из ч.9 ст.38 этого же Федерального закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

С целью уточнения местоположения и границ данного земельного участка истицей были заказаны кадастровые работы, по результатам которых, ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план кадастровым инженером ФИО3.

Как следует из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в 400-х м севернее д.<адрес>, смежными с ним являются: земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ООО <данные изъяты>» и границы которого установлены, а также земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий СПК «Зарецкий» и границы которого не установлены.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч.3 ст.39 данного Федерального закона, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и аренды.

Согласно актам согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № являющимися приложениями к межевому плану, границы данного земельного участка согласованы кадастровым инженером с истицей, а также с СПК «Зарецкий» в лице его председателя Е. и собственниками долей в праве общей долевой собственности СПК «Зарецкий» путем опубликования извещения о проведении кадастровых работ в газете «Пушкиногорский край» № 79 от 04 октября 2016 года.

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, был приостановлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истице, поскольку имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных для осуществления кадастрового учета документах и кадастровыми сведениями, а именно, вновь образуемый земельный участок в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, расположен на землях, находящихся в общей долевой собственности граждан ТОО «Зарецкое», с кадастровым номером №. Для устранения причин приостановления необходимо предоставить акт органа местного самоуправления об изъятии земель сельскохозяйственного назначения из земель ТОО «Зарецкое», с графическим отображением места передачи их в ведение волости (района).

Решением межмуниципального отдела № 2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истице, поскольку не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено в судебном заседании, решение органа местного самоуправления об изъятии земель сельскохозяйственного назначения из земель ТОО «Зарецкое» и передачи их Е.М., не принималось, и поэтому, предоставить такой акт с графическим отображением места передачи их в ведение волости (района) в орган кадастрового учета, истица не может.

Таким образом, поскольку после выделения истице земельного участка при прекращении деятельности крестьянского хозяйства «Аполье» его местоположение и границы определены не были, и таким выделением земельного участка и постановкой его на кадастровый учет, фактически было прекращено ее право собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок ТОО «Зарецкое», она лишена возможности как осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка, так и выдела своей доли, как участник долевой собственности в праве общей долевой собственности ТОО «Зарецкое», в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и, следовательно, у нее отсутствует иной способ защиты своих прав, кроме как установления местоположения, принадлежащего ей земельного участка, в судебном порядке.

При данных обстоятельствах, суд считает возможным установить местоположение земельного участка истицы по координатам характерных точек, отраженных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование ФИО1 к Администрации городского поселения «Пушкиногорье» и Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз Зарецкий» об установлении местоположения границ, принадлежащего ей земельного участка в соответствии с межевым планом, - удовлетворить.

Установить местоположение земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> м2, расположенного в 400-х метрах севернее д.<адрес>, по координатам характерных точек, отраженных в межевом плане, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым инженером ФИО3, в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Судья: