Решение № 2-2029/2025 2-2029/2025~М-1592/2025 М-1592/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2-2029/2025

Дело №2-2029/2025

75RS0023-01-2025-003662-34


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года.

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Рушкулец В.А.,

при секретаре Страмиловой Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в г.Чите, в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Черновского района г.Читы в интересах ФИО6 к администрации городского округа «Город Чита», Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставления жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора Черновского района г.Читы обратился в суд в интересах ФИО2 с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

Истец ФИО6 и члены ее семьи: сыновья ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. проживают по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение, площадью 28,9 кв.м находится в общей долевой собственности сыновей истца ФИО3, ФИО1 (по 1/2 доли), на основании распоряжения администрации городского округа «Город Чита» от 30.10.2024 № 1496-р признано непригодным для проживания. Решением территориальной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» № 258-р от 02.07.2025 заявитель и члены ее семьи признаны нуждающимися в жилом помещении, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер в общем списке граждан - №. В связи с признанием указанного жилого помещения непригодным для проживания, ФИО6 и члены её семьи включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, учетный номер в списке – №. При этом, ФИО6, состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеющая право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 28,9 кв.м., жилым помещением в настоящее время не обеспечена. <адрес> г. Чита находится в аварийном состоянии, имеется угроза его разрушения, что влечет опасность для пребывания в нем людей, причинения вреда их жизни и здоровью. Просит обязать администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» предоставить ФИО6, ФИО3, ФИО1, ФИО5 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Чита, площадью не менее 28,9 кв. м.

Протокольным определением суда от 14 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО1, ФИО4, ФИО5, в лице законного представителя ФИО8, ФИО7

Процессуальный истец помощник прокурора Черновского района г. Читы Жамбалова О.И. в суде исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

В предыдущем судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Кайгородова В.О. исковые требования поддержала, пояснила, что учитывая, что жилое помещение значится в собственности истца, необходимо прекратить право собственности граждан и передать в пользу администрации города.

В судебном заседании материальный истец ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержала, пояснила, что в аварийном жилом помещении она зарегистрирована и проживает со своими детьми, иного жилья у нее нет. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО4. Дом находится в непригодном состоянии, зимой очень холодно, переживает за детей, так как в любой момент может обрушиться потолок.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще, представила письменные возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО10 не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила отказать в иске к администрации района.

Третье лицо ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25 апреля 2023 г. № 20-П, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Из содержания приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что действующее правовое регулирование не исключает возможности внеочередного обеспечения собственников жилых помещений, признанных аварийными, другими жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Однако для предоставления таким собственникам жилого помещения на условиях договора социального найма необходимо наличие одновременной совокупности следующих оснований: 1) граждане, являющиеся собственниками непригодных для проживания жилых помещений, признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений; 2) такие граждане являются собственниками единственного жилого помещения, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания; 3) жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» № 1496-р от 30 октября 2024 года, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Чита, <адрес>, признано непригодным для проживания граждан, л.д.

Право общей долевой собственности на указанное жилое помещение, площадью 28,9 кв.м, зарегистрировано за членами семьи ФИО6 – ФИО3 и ФИО1, по 1/2 доли в праве, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН, л.д.

Согласно информации АИС УМВД России по Забайкальскому краю, представленной ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите, по адресу: г. Чита, <адрес> зарегистрированы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, л.д.

Материалами дела подтверждается, что у истца ФИО6 и члена ее семьи ФИО5 жилых помещений в собственности не имеется, ФИО3 и ФИО1 в собственности иных жилых помещений также не имеют.

В Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11 апреля 2019 года N 124, как и в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2026 годы, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 06 октября 2025 года № 553, жилой дом, расположенный по адресу: г. Чита, <адрес>, не включен.

Судом установлено, что решением комиссии по жилищным вопросам ФИО6 в составе семьи из четырех человек признаны малоимущими и приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с признанием жилого дома по адресу: г. Чита, <адрес> непригодным для проживания, истец и члены её семьи включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Учетный номер в общем списке граждан №, во внеочередном – № л.д.

В отзыве на исковое заявление администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» указано, что жилое помещение по адресу: г. Чита, <адрес> реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита» не значится. По сведениям ФППК «Роскадастр», дом принадлежит на праве общей долевой собственности сыновьям ФИО6 - ФИО3, ФИО1. Дом признан непригодным для проживания (распоряжение № 1496-р от 30.10.2024 г). ФИО6 и члены её семьи признаны малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании решения территориальной жилищной комиссии, утвержденного распоряжением заместителя руководителя по территории - главы администрации Черновского административного района ГО «Город Чита» № 200-р от 23.05.2025 года. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и члены её семьи приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании решения территориальной жилищной комиссии, утвержденного распоряжением заместителя руководителя по территории - главы администрации Черновского административного района ГО «Город Чита» № 258-р от 02.07.2025 года с 02.07.2025 года. В связи с признанием жилого дома по адресу: г. Чита, <адрес>, непригодным для проживания включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на сегодняшний день учетный номер в общем списке граждан - 944, во внеочередном списке - 179. Таким образом, истцу будет предоставлено жилое помещение согласно очередности, либо в рамках реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилья, л.д.

Таким образом, судом установлено, что члены семьи истца ФИО6 - ФИО3 и ФИО1 являются собственниками единственного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Чита, <адрес>, которое признано непригодным для проживания, жилой дом в Региональные адресные программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Истец ФИО6 и члены её семьи признаны малоимущими, состоят на внеочередном учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в связи с тем, что жилое помещение, в котором проживает семья ФИО6 признано непригодным для проживания.

Доводы ответчика администрации города, изложенные в возражениях о том, что предоставление другого жилого помещения возможно лишь с изъятием у собственников многоквартирного жилого дома земельного участка и расположенных на нем жилых помещений, судом отклоняются.

По правилам части 1, 8 и 10 статьи 32 того же кодекса, собственники жилых помещений, признанные малоимущими и состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, вправе рассчитывать на получение жилья или денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П указано, что правовой механизм, закрепленный статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, неразрывно связан с гражданско-правовым институтом собственности, один из элементов которого - возможность изъять имущество для государственных или муниципальных нужд, и в силу данного обстоятельства он не касается непосредственно защиты жилищных прав граждан, не обладающих ресурсами, чтобы самостоятельно, без участия государства решить вопрос о приобретении жилых помещений взамен пришедших в негодность, утраченных в силу пожара и прочих чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, действующее правовое регулирование само по себе не исключает возможность предоставления собственникам жилых помещений, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, возможности предоставления иного жилого помещения на условиях социального найма, если занимаемое ими жилье в установленном порядке признано аварийным и подлежащим сносу.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении обязанности на администрацию города предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте города Читы, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судом отклоняются доводы ответчиков относительно нарушения прав граждан, признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди и вставших на учет раньше истца, поскольку действующее жилищное законодательство, в частности пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, а также от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Порядок выселения граждан из жилых помещений урегулирован Главой 8 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, площадь жилого помещения, принадлежащего ФИО3 и ФИО1 на праве общей долевой собственности, составляет 28,9 кв.м., в связи с чем, площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 28,9 кв.м.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П, при внеочередном обеспечении по договору социального найма ранее занимаемые жилые помещения подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения.

Согласно выписок из ЕГРН объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: г. Чита, <адрес>, состоит на кадастровом учете, кадастровый №, право общей долевой собственности, по ? доли в праве, зарегистрировано за ФИО3 и ФИО1, л.д.

Принимая во внимание положения статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, после предоставления жилого помещения, право собственности ФИО3 и ФИО1 на принадлежащие каждому из них по ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение подлежит прекращению, с передачей указанного объекта недвижимости в муниципальную собственность городского округа "Город Чита".

Ответчиком по данному иску также является администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита».

Органы, в чью обязанность входит принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда, последующее заключение договора найма, определены в статьях 49 и 52 ЖК РФ: это органы местного самоуправления.

Положением об администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации района передано лишь право по заключению договоров социального найма и внесение в них изменений, разрешение же вопросов о предоставлении жилых помещений возложено на администрацию городского округа «Город Чита», в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к администрации Черновского административного района городско-го округа «Город Чита», не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО6, ФИО3, ФИО1, ФИО5, ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах г. Чита, площадью не менее 28,9 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим нормам.

После предоставления жилого помещения взамен признанного аварийным, прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 1/2 доли в праве общей долевой собственности, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: г. Чита, <адрес>, с кадастровым номером №, и признать на это жилое помещение право муниципальной собственности городского округа "Город Чита".

В удовлетворении исковых требований к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025 года.