Постановление № 5-565/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 5-565/2024

16RS0046-01-2024-007879-39

Дело № 5-565/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02мая2024 года г.Казань

Судья Вахитовского районного суда города Казани Д.И. Гадыршин,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО4», зарегистрированного по адресу: ..., ..., ..., офис 1, ОГРН ..., дата присвоения ..., ИНН ...,

УСТАНОВИЛ:

... начальником отдела государственного надзора (контроля) и судебно-административной практики Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ в отношении ООО«Ремонтстройсервис».

Из протокола следует, что должностными лицами Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия при проведении внеплановой выездной проверки установлено нарушение требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от ... №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно проведение работ не в соответствии с выданным Комитетом разрешением от ... ...: устройство водосточной системы выполнено не в соответствии с чертежами проектной документации противоаварийных работ, разработанной ФИО8». Согласно указанному проекту водосточная труба не примыкает к лепному карнизу вышеуказанного объекта культурного наследия.

Представитель Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия по доверенности – ФИО2 в судебное заседание явился, пояснил, что вина ФИО7»во вменяемом административном правонарушении является доказанной.

Привлекаемое лицо ФИО5" в суд не явилось, извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6" в суд не явилось, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно пункту 6 статьи 45 Федерального закона от ... №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно части 1 статьи 45 Закона, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленногообъекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Как следует из материалов дела, ФИО9» является подрядной организацией по договору от ... .../МКД, проводившей противоаварийные работы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РТ, ....

Данный многоквартирный дом является объектом культурного наследия регионального значения «Дом, где в 1956-1960 гг. жил певец и режиссер ДаутовНиаз», 1956-1960 гг. и включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер ....

Должностными лицами Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия при проведении внеплановой выездной проверки, начатой по требованию заместителя прокурора Республики Татарстан установлено нарушение требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от ... №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно проведение работ не в соответствии с выданным Комитетом разрешением от ... ...: устройство водосточной системы выполнено не в соответствии с чертежами проектной документации противоаварийных работ, разработанной ФИО10». Согласно указанному проекту водосточная труба не примыкает к лепному карнизу вышеуказанного объекта культурного наследия.

Протоколом осмотр от ..., составленного в рамках внеплановой выездной проверки, установлено, что трубы водосточной системы примыкают к декоративным лепным элементам уличного фасада по ..., а также дворового фасада, вследствие чего на местах установки труб наблюдаются разрушения декоративных элементов (широкого профилированного фриза), являющегося предметов охраны объекта культурного наследия.

В связи в вышеизложенным, в отношении ООО «ФИО16»составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Вина ООО ФИО15»в совершенном административном правонарушении подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ..., фотоматериалами, актом технического состояния объекта культурного наследия от ..., уведомлением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, актом выездной проверки, протоколом осмотра и иными материалами дела.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО11» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 7.13 КоАП РФ.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих вину Общества обстоятельств судом не установлено.

Согласно части 1 и 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Из материалов дела следует, что ФИО12» ... включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области охраны собственности. Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от ... N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Назначая административное наказание, судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО13» суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий, угрозы жизни и здоровью людей, с целью недопущения излишней финансовой нагрузки на общество и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

При этом оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО14», зарегистрированного по адресу: ..., ..., офис 1, ОГРН ..., дата присвоения ..., ИНН ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Казначейский счет ...

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение десяти дней.

Судья Д.И. Гадыршин