Решение № 2А-970/2019 2А-970/2019~М-787/2019 М-787/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-970/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Шевченко И.Г.,

при секретаре Петренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле административное дело № по административному иску администрации муниципального района Кинельский Самарской области к судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, УФССП по Самарской области,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация м.р. Кинельский Самарской области обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель Администрации м.р. Кинельский Самарской области ФИО2 пояснила, что Решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального района Кинельский возложена обязанность предоставить ФИО3 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Кинельского районного суда оставлено без изменения. Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении администрации муниципального района Кинельский Самарской области.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области №135-ГД, ст. 4 Закона Самарской от 24.10.2006 года №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией повторно получено постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области о взыскании исполнительного сбора в размере <данные изъяты> рублей от ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства. В соответствии с договорами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ№ заключенных между Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и администрацией муниципального района Кинельский о предоставлении и расходовании вДД.ММ.ГГГГ субвенций из областного бюджета на исполнение отдельныхгосударственных полномочий Самарской области по обеспечениюпредоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, по договору найма специализированных жилыхпомещений, в том числе формируемой за счет средств федеральногобюджета администрации муниципального района Кинельский наисполнение переданных полномочий было выделено денежных средств вразмере <данные изъяты>

Вышеуказанные денежные средства администрацией муниципальногорайона Кинельский были заложены на приобретение девяти жилыхпомещений детям-сиротам в соответствии с ранее вступившими в силурешениями Кинельского районного суда.

С момента поступления межбюджетных трансфертов на ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Кинельский предпринимала все возможное и необходимое для приобретения жилого помещения и исполнения решения Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации муниципального района Кинельский № от ДД.ММ.ГГГГ со ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения. Таким образом в действиях администрации муниципального района Кинельский отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. На основании изложенного просит освободить администрацию муниципального района Кинельский Самарской области от взыскания исполнительского сбора, установленного административным ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Судебный пристав – исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя Администрации м.р. Кинельский Самарской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п. 1 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

П. 6 ст. 112 данного закона установлено, что должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 7 ст. 112 при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законами или договорами предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаетсяневиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности,какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота,оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, Решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального района Кинельский возложена обязанность предоставить ФИО3, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кинельского районного суда оставлено без изменения.

Установлено, что в службу судебных приставов был направлен исполнительный лист и на основании него было возбуждено исполнительное производство.

Установлено, что в соответствии с договорами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № заключенными между Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и администрацией муниципального района Кинельский о предоставлении и расходовании в ДД.ММ.ГГГГ субвенций из областного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий Самарской области по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, в том числе формируемой за счет средств федерального бюджета администрации муниципального района Кинельский на исполнение переданных полномочий было выделено денежных средств в размере <данные изъяты>

Установлено, что вышеуказанные денежные средства администрацией муниципального района Кинельский были заложены на приобретение девяти жилых помещений детям-сиротам в соответствии с ранее вступившими в силу решениями Кинельского районного суда.

Установлено, что дополнительные средства на приобретение жилых помещений в ДД.ММ.ГГГГ в бюджет муниципального района Кинельский не поступали.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации муниципального района Кинельский № от ДД.ММ.ГГГГ с со ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что администрацией муниципального района Кинельский принимались необходимые меры для исполнения решения Кинельского районного суда, а именно после поступления из Министерства средств на приобретение квартир детям сиротам формировалась документация на проведение аукциона, которая направлялась в Главное управление организации торгов, где проводились аукционы.

Контракт был заключен в сроки, указанные в ст. 54 Федерального закона РФ № ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок».

Так согласно требованиям ст. 2 Закона Самарской области № 135-ГД, ст. 4 Закона Самарской области от 24.10.2006 года № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Субвенции носят строго, целевое значение и не могут быть использованы на другие цели.

Администрация муниципального района Кинельский Самарской области не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение. Выделение новых бюджетных ассигнований возможно только при условии включения их в закон о бюджете с начала нового финансового года или после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете.

Таким образом, установлено, что в действиях администрации муниципального района Кинельский Самарской области отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Кроме того финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета Самарской области, исполнение решения суда возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд считает, что вина должника – администрации муниципального района Кинельский Самарской области в неисполнении судебного решения отсутствует.

При таких обстоятельствах исковые требования Администрации муниципального района Кинельский Самарской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск администрации муниципального района Кинельский Самарской области удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района Кинельский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, установленного постановлением судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шевченко И.Г.