Решение № 2А-3240/2019 2А-3240/2019~М-2622/2019 М-2622/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-3240/2019

дело № 2а-3240/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 22 июля 2019 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Гилязовой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП ... по ... Г., Х., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП ... по ... Я. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... Г. имеется исполнительное производство ...-ИП в отношении С. о взыскании задолженности в размере 103081 рублей 02 копейки. Поскольку до настоящего времени задолженность с должника не взыскана, ФИО1 просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным и обязать устранить допущенное нарушение.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, отложить разбирательство не просила. На предыдущем судебном заседании судебный пристав-исполнитель Г. с требованиями административного истца не согласилась, пояснила, что в соответствии с Актом приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство ...-ИП в отношении С. передано ей ... и находится в ее производстве менее двух месяцев. Она продублировала все запросы в контролирующие и надзорные инстанции.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... Х. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что исполнительное производство в отношении С. находилось в его производстве с середины ... года по ... года, до передачи судебному приставу-исполнителю Г. Все необходимые запросы в контролирующие и надзорные инстанции им направлены, положительных сведений не поступило. С должником он не встречался, выход по месту жительства последнего не производил. Не согласен с доводами истца о том, что никаких сведений по исполнительному производству не получает, поскольку с таким запросом в службу судебных приставов истец не обращался.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП ... по ... Я., представитель административного ответчика УФССП по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

Судом установлено, что ... судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП по РТ Г. на основании судебного приказа ..., выданного ... в отношении С., возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании в пользу ОАО «СберБанк России» задолженности в размере 103081 рублей 02 копейки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя С. от ... по исполнительному производству произведена замена взыскателя ОАО «СберБанк России» на правопреемника ФИО1

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... Х. и представленной сводки по исполнительному производству следует, что исполнительное производство ...-ИП находилось в производстве с середины ... года по ... года.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Изучение представленной суду сводки по исполнительному производству показало, что судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... Х. в период времени с середины 2018 года по июнь 2019 года необходимые действия по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не произведены, имущественное положение должника не установлено, меры принудительного исполнения, с целью установления имущества, на которое возможно обратить взыскание, не приняты, выезды по месту регистрации должника не осуществлялись, задолженность до настоящего времени не взыскана. За указанный период времени судебным приставом-исполнителем Х. лишь направлены запросы в контролирующие и надзорные инстанции, откуда положительных сведений не поступило или сведений не поступило вовсе.

Допустимых и достоверных доказательств проведения необходимых действий, по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе административным ответчиком суду не представлено.

Характер проведенных действий, их объем и значимость не соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого они были предприняты. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... Х. всех действий, предусмотренных статьей 64 Закона, в материалах отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... Х., что нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное взыскание задолженности, а также принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения исполнительного производства.

Право на судебную защиту предполагает, как неотъемлемый элемент, обязательность исполнения судебных решений. При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Именно на стадии исполнения судебного решения происходит реализация прав, обязанностей, охраняемых законом интересов. Своевременное исполнение судебных решений в конечном итоге является показателем эффективности правосудия.

При таких обстоятельствах суд в рамках заявленных требований считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... Х., выразившееся в ненадлежащем проведении необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в период времени с середины ... года по ... года.

Поскольку исполнительное производство в отношении С. находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... Г. менее двух месяцев и ею проводятся определенные мероприятия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, суд считает, что требование административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Г., является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

В этой связи, для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... Г. обязанность по устранению допущенных нарушений Закона, поскольку исполнительное производство в отношении С. в настоящее время находится в ее производстве.

Поскольку бездействие по исполнительному производству допущено конкретными должностными лицами, административным истцом допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ... по ... Я. и Управления Федеральной службы судебных приставов по ... нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не представлено, административное исковое заявление к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП ... по ... Я. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... Х. по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... в отношении С., выразившееся в ненадлежащем проведении необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... Г. устранить допущенные нарушения закона по исполнительному производству и провести исчерпывающие мероприятия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов