Решение № 12-374/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-374/2019

16RS0045-01-2019-001563-45 дело № 12-374/2019


РЕШЕНИЕ

03 июня 2019 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Р.Р., при секретаре судебного заседания Давлетовой Ю.Р., с участием представителя заявителя ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» ФИО2, представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя заявителя ООО «УК ЖКХ <адрес>» ФИО2 на постановление Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ООО «УК ЖКХ <адрес>» привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РТ и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «УК ЖКХ <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут – 16 часов 00 минут ООО «УК ЖКХ <адрес>» вследствие не организации сбора и вывоза отходов допустило складирование отходов производства и потребления по адресам: <адрес>А, что является несоблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, чем нарушены требования статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ.

Представитель заявителя ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, что данная проверка являлась внеплановой выездной проверкой в рамках государственного контроля, которая должна была регулироваться ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Кроме того, указанная в протоколе об административном правонарушении территория по адресу: <адрес>А является бесхозной и к придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> не относится. Также указала, что ООО «УК ЖКХ <адрес>» были предприняты все необходимые и своевременные меры по выполнению возложенных на него обязанностей. Также в случае признания постановления законным, просила о снижении размера штрафа.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить по изложенным обстоятельствам, указав, что ООО «УК ЖКХ <адрес>» не были извещены о времени и месте составления протокола.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать. При этом показала, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствие со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут – 16 часов 00 минут ООО «УК ЖКХ <адрес>» вследствие не организации сбора и вывоза отходов допустило складирование отходов производства и потребления по адресам: <адрес>А, что является несоблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, чем нарушены требования статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ.

Вина ООО «УК ЖКХ <адрес>» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом экологического обследования состояния территории № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении полно и всесторонне исследованы имеющиеся доказательства по делу, обстоятельства совершения административного правонарушения ООО «УК ЖКХ <адрес>».

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом в ходе мониторинга соблюдения законодательства об охране окружающей среды.

Довод представителя ООО «УК ЖКХ <адрес>» об отсутствии извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергаются извещениями и отчетом об отправке факса, находящимися в административном материале, представленном в ходе судебного заседания представителем органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Доказательств того, что указанная в протоколе об административном правонарушении территория по адресу: <адрес>А является бесхозной и к придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> не относится, заявителем не представлено.

Таким образом, считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ООО «УК ЖКХ <адрес>» к административной ответственности можно согласиться. ООО «УК ЖКХ <адрес>» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и оснований для отмены постановления не имеется.

Между тем, из представленного представителем ООО «УК ЖКХ <адрес>» письма генерального директора ООО «УК «ПЖКХ» следует, что в соответствии с утвержденным графиком, ДД.ММ.ГГГГ с указанных в письме контейнерных площадок были вывезены отходы в следующем количестве: <адрес> – 7 контейнеров по 1,1 куб.м. каждый; <адрес>А – 3 контейнера по 1,1 куб.м. каждый; <адрес> – 5 контейнеров по 1,1 куб. м. каждый.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий ООО «УК ЖКХ <адрес>» причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также возник имущественный ущерб.

С учетом положения статьи 4.1 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом объема предъявленного правонарушения, устранения допущенного нарушения, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера административного штрафа, наложенного на ООО «УК ЖКХ <адрес>», до 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» по статьи 8.2 КоАП РФ - изменить, назначенное ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» административное наказание в виде административного штрафа снизить до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя заявителя ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья (подпись) Р.Р. Латыпова

Копия верна

Судья