Решение № 12-936/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-936/2019

УИД: 56RS0N-26

Дело № 12-936/2019


Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2019 года ...

Ленинский районный суд ... в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ... на постановление административной комиссии ... муниципального образования «...» от ... N-Л по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии ... муниципального образования «...» от ... N-Л ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

... подан протест на вышеуказанное постановление, в котором ставится вопрос о его отмене и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что постановление административной комиссией вынесено без достаточных данных для полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку представленные материалы не содержат доказательств вины индивидуального предпринимателя ФИО1, не установлены дата, время и место совершения административного правонарушения, нет сведений выезда членов административной комиссии на место совершения правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 не возражала против удовлетворения протеста прокурора, просила постановление административной комиссии отменить. Пояснила, что являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет профессиональную деятельность в принадлежащем ей кафе «Торнадо», по адресу: .... Каких-либо жалоб со стороны жильцов близлежащих домов не поступало, нарушения режима тишины не допускала.

Представитель прокуратуры ...ми ..., представитель административной комиссии ... муниципального образования «...» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.ст.1, ... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...» законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящего Закона. Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) ..., законодательство ....

В соответствии со ст. 4 ... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.1 ч.1 ст.... от ... N-V-ОЗ «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории ...» не допускается осуществление следующих действий (бездействия) в ночное время, если они влекут за собой нарушение тишины и покоя граждан на объектах (территориях), указанных в статье 2 настоящего Закона, использование звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных в транспортных средствах, на объектах торговли и общественного питания.

Согласно ч.1 ст.7.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...» совершение действий (бездействия), повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных ... «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории ...» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ... главным специалистом отдела документационного обеспечения администрации ... ФИО в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.... от ... N-III-О3 «Об административных правонарушениях в ...». Согласно указанному протоколу ФИО1 ... по адресу: ... допустила нарушение тишины и покоя граждан после 23 часов 00 минут от деятельности кафе «Торнадо», по адресу: ....

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением N-Л административной комиссии ... муниципального образования «...» от ... к административной ответственности по ч.1 ст.7.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...».

Между тем, учитывая представленные в материалы дела доказательств вывод административного органа о доказанности вины ФИО2 в инкриминируемом административном правонарушении является преждевременным.

В соответствии со ст.ст.1.5, 2.1 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусматривает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ - в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

На основании ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...», состоит в как в действии так и в бездействии, повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан. В связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты, свидетельствующие о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила в кафе «Торнадо» в ночное время, действия связанные с нарушение тишины и покоя граждан на объектах.

В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 КоАП РФ эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

Данные требования закона в постановлении о привлечении к административной ответственности ФИО1 не выполнены, поскольку в нем нет мотивированного решения по делу с исследованием доказательств безусловного подтверждающих вину ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении. Вменяя последней совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...», комиссией не были в полном объеме выяснены все обстоятельства по делу, не представлено объективных данных, подтверждающих выезд членов административной комиссии на место административного правонарушения в кафе «Торнадо», расположенное по адресу: .../, именно в момент нарушения тишины и покоя граждан в ночное время, то есть после 23 часов 00 минут с целью фиксации правонарушения, не опрошены очевидцы, т.е. не установлены в полном объеме все значимые обстоятельства для всестороннего и полного рассмотрения дела.

Учитывая, что не выполнение вышеуказанных требований относится к существенному процессуальному нарушению, допущенному при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановление подлежит отмене, и направлению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав ....

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу надлежит устранить допущенные недостатки и принять законное и обоснованно решение.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест прокурора ... - удовлетворить.

Постановление административной комиссии ... муниципального образования «...» от ... N-Л по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...», в отношении ФИО1, – отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию ... муниципального образования «...».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись О.В.Ермошкина