Решение № 2А-192/2019 2А-192/2019~М-1649/2019 М-1649/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-192/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2019-000246-10

19 июня 2019 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Попова Д.И.,

при секретаре Грибановой А.С.,

с участием представителя административного ответчика – начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» - ФИО1,

представителя административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в выплате подъемного пособия,

установил:

В связи с поступлением на военную службу из запаса и переездом к новому месту службы ФИО3 обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате подъемного пособия.

Вместе с тем подготовленный и направленный командиром воинской части начальнику филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю») проект приказа о выплате ФИО3 подъемного пособия финансовым органом согласован не был.

Полагая, что такими действиями нарушены его права, ФИО3 обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части № о выплате подъемного пособия на него и члена его семьи, обязав командира войсковой части № повторно направить начальнику указанного филиала проект соответствующего приказа, а начальника филиала – решить вопрос о его согласовании.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. В представленных в суд возражениях ФИО3 просил удовлетворить заявленные им требования, ссылаясь на соблюдение всех условий для выплаты ему подъемного пособия - поступления на военную службу из запаса и принятия им дел и должности в войсковой части №.

Представитель административного ответчика ФИО1 просила суд отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что ФИО3 был первоначально назначен командиром взвода войсковой части № и не принимал дела и должность вплоть до его назначения на аналогичную должность в войсковую часть №, что свидетельствует об отсутствии оснований для выплаты подъемного пособия.

Представитель командира войсковой части № ФИО2 полагал заявленные С-вым требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения представителей административных ответчиков и исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из послужного списка, выписок из приказов Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, поступивший на военную службу из запаса, 5 октября 2018 года назначен командиром взвода войсковой части № и полагался заключившим контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с 8 ноября 2018 года зачислен в списки личного состава воинской части, а 12 числа того же месяца освобожден от ранее занимаемой должности и назначен <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с 30 ноября 2018 года исключен из списков личного состава воинской части и полагался убывшим к новому месту службы.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с 1 декабря зачислен в списки личного состава воинской части и полагался принявшим дела и должность командира взвода.

1 марта 2019 года ФИО3 обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате подъемного пособия связи с переездом к новому месту службы в размере одного оклада денежного содержания. При этом просьбы ФИО3 о выплате подъемного пособия на члена его семьи в указанном рапорте не содержится.

22 марта 2019 года начальнику филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» во исполнение требований Правил согласования сотрудниками управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и их структурных подразделений проектов приказов (по строевой части) командиров воинский частей Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных заместителем Министра обороны Российской Федерации 15 января 2015 г. (далее – Правила), командиром воинской части направлен проект приказа о выплате ФИО3 подъемного пособия в размере 1 оклада денежного содержания.

Однако проект вышеуказанного приказа возвращен командиру части из филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» без согласования по причине непринятия С-вым дел и должности в войсковой части №.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие проходят военную службу на воинских должностях либо не на воинских должностях в случаях нахождения в распоряжении командира (начальника).

Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В силу пунктов 131, 132 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011г. № 2700 подъемное пособие в размере 1 оклада денежного содержания выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены (зачисления на обучение в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования) или которую занимают (ранее занимали - для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника)) на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию.

Подъемное пособие на членов семьи согласно п.п. 131, 137 Порядка выплачивается в размере одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи после регистрации их по месту жительства по новому месту службы военнослужащего.

Анализ вышеуказанных норм указывает на то, что право на получение подъемного пособия возникает у военнослужащего и членов его семьи при наличии взаимосвязанных обстоятельств: переезда военнослужащего и членов его семьи к новому месту военной службы в другой населенный пункт и исполнения военнослужащим обязанностей военной службы по новой воинской должности либо в статусе находящегося в распоряжении.

С учетом того, что административный истец, поступивший на военную службу из запаса, вступил в исполнение обязанностей по должности, то у финансового органа не имелось оснований к отказу в согласовании направленного командиром войсковой части № проекта приказа о выплате подъемного пособия со ссылкой лишь на непринятия С-вым дел и должности в войсковой части №.

Как следует из материалов дела, возражений административного истца и пояснений представителя командира войсковой части №, войсковая часть № до декабря 2018 года в качестве отдельного полка входила в состав войсковой части №. Вследствие чего обращение ФИО3 с рапортом к командиру войсковой части №, т.е. вышестоящему должностному лицу, после принятия им дел и должности в войсковой части № не могло служить основанием к отказу в выплате подъемного пособия.

С учетом того, что иные основания к выплате ФИО3 подъемного пособия финансовым органом не проверялись, что подтверждено в судебном заседании представителем финансового органа, то суд, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, считает необходимым обязать командира войсковой части № повторно направить в Филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» проект приказа о выплате ФИО3 подъемного пособия, а начальника указанного Филиала – повторно рассмотреть вопрос о его согласовании с учетом всех оснований к его выплате, предусмотренных Порядком.

Требования ФИО3 о возложении на начальника Филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» обязанности согласовать проект приказа командира войсковой части № о выплате подъемного пособия на него и члена его семьи суд находит преждевременными и не подлежащими удовлетворению, поскольку финансовым органом все предусмотренные Порядком основания к выплате подъемного пособия не проверялись. С рапортом же о выплате подъемного пособия на члена семьи ФИО3 установленным порядком не обращался.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которых подтверждается соответствующей квитанцией. Требований о взыскании иных судебных расходов административным истцом не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в выплате подъемного пособия, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника Филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанные с несогласованием проекта приказа командира войсковой части № о выплате ФИО3 подъемного пособия по причине непринятия им дел и должности.

Обязать командира войсковой части № повторно направить в Филиал № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» проект приказа о выплате ФИО3 подъемного пособия, а начальника указанного Филиала – повторно рассмотреть вопрос о его согласовании с учетом всех оснований к его выплате, предусмотренных Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011г. № 2700.

В удовлетворении требований административного иска о возложении на начальника Филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» обязанности согласовать проект приказа командира войсковой части № о выплате подъемного пособия на ФИО3 и члена его семьи отказать.

Взыскать с Филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения, т.е. с 20 июня 2019 г.

Судья