Решение № 2А-4241/2019 2А-4241/2019~М-3903/2019 М-3903/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-4241/2019

Дело №2а-4241/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УЗИО администрации го г. Уфа об оспаривании решения муниципального органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УЗИО администрации го г. Уфа об оспаривании решения муниципального органа, указывая на следующее.

ФИО1 является собственником металлического ангара площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; металлического ангара № площадью 180 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; металлического ангара № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Данные нежилые строения расположены на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В ходе судебного разбирательства Орджоникидзевского районного суда города Уфы РБ по делу №, было установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ. г. ФИО1 обратилась к Главе Администрации ГО г. Уфа ФИО2 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. г. от Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан получен ответ №Т-741, согласно которому часть земельного участка с кадастровым номером № находится в границах красных линий, и что рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка будет возможно при условии проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка в филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан. Истцом был заказан межевой план земельного участка для уточнения границ, согласно которому площадь земельного участка составила 8 397 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась к УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о предварительном согласовании границ и предоставлении земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ. от Ответчика получен ответ №, согласно которому для рассмотрения вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка, рекомендуется обратиться в Управление с соответствующим форме заявлением. ДД.ММ.ГГГГ. Истица вновь подала в адрес Ответчика заявление, о предварительном согласовании предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик направил ответ №, согласно которому в настоящее время готовится исковое заявление о признании права собственности отсутствующим в судебном порядке, поэтому осуществление каких-либо действий в отношении испрашиваемого земельного участка невозможно до окончания судебных разбирательств. ДД.ММ.ГГГГ. Орджоникидзевским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу № было вынесено решение, где отказ Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № признали незаконным. Также, суд обязал административного ответчика предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы РБ было обжаловано Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в апелляционном порядкеДД.ММ.ГГГГ. Верховным судом Республики Башкортостан было вынесено апелляционное определение, в котором Решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. отменено, и принято новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату отказать. После чего, административный ответчик обратился в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем сноса самовольно возведенных строений с кадастровыми номерами №, №, № в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что ФИО1 разрешение на строительство не получала, а земельный участок предоставлен в аренду ФИО3 для обслуживания производственной базы. ФИО1 обратилась со встречным исковым заявлением к Администрации ГО г.Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на три нежилых здания, расположенных по адресу: <адрес> кадастровыми номерами №, №, №. Нежилые строения с кадастровыми номерами: №, №, №, расположены на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Все здания ФИО1 купила у ФИО3 по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ Сделка купли-продажи между сторонами была зарегистрирована в установленном законом порядке, никем не оспорена. Регистрирующий орган перед регистрацией права собственности на ангары провел правовую экспертизу предоставленных документов - оснований для регистрации, проверил законность сделки, а так же юридическую силу документов. Также, суд установил, что регистрация права собственности на ангары была произведена на вспомогательные объекты. В силу ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство вспомогательных строений не требуется. Так, продавцу строений ФИО4 земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в аренду Министерством земельных и имущественных отношений РБ ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Орджоникидзевским районным судом города Уфы Республики Башкортостан было вынесено решение о признании за ФИО1 право собственности на нежилые здания с кадастровыми номерами: №, №, №. Согласно заключению эксперта № сделаны следующие выводы: земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, обосновывается теми же целями, на основании которых был ранее заключен договор аренды, а именно для эксплуатации производственной базы. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к Главе Администрации ГО г. Уфа ФИО5 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. от Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был получен ответ № Т-6689, в котором истцу отказали в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, ссылаясь на то, что у ФИО1 нет основании для представления земельного участка в собственность за плату. Считает, что отказ Административного ответчика в предоставлении земельного участка с растровым номером № по адресу: <адрес> собственность за плату, является нарушением исключительного права Административного истца на приобретение земельного участка в собственность. Исходя из вышеизложенного, истец просил признать незаконным решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № Т-6689 об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, площадью 8 397 кв. м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить в собственность ФИО1 земельный участок, площадью 8 397 кв. м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> за плату, по цене в размере 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения.

Административный истец ФИО1 в суд не явилась, о дне и времени слушания дела была извещена.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №, заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика УЗИО Администрации го г. Уфа – ФИО7, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. административный иск не признал и показал, что документы?представленные в данном процессе уже были предметом рассмотрения ранее в порядке апелляционного рассмотрения, в котором в административном иске ФИО1 к УЗИО Администрации го г. Уфа было отказано. Никаких новых доказательств в подтверждение заявленных требований со стороны истца представлено не было. Кроме того, за защитой прав ФИО1 обратилась за истечением срока обжалования так называемого решения УЗИО Администрации го г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ. Также просил учесть, что часть испрашиваемого земельного участка находится в границах «красных линий». Просил в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Земельный кодекс Российской Федерации в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 и частью 1 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Согласно п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе, в пределах особо охраняемых природных территорий.

При этом из положений статей 41, 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что существующие красные линии, а также линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежат нанесению и выделению на утвержденном в установленном порядке проекте планировке территории, являющимся основой для разработки проектов межевания территорий.

В соответствии с требованиями ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со