Постановление № 5-894/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-894/2021

№ 5-894/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2021 года г. Джанкой

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Юрченко С.В., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО4, представителя Территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, а также Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Джанкойского районного суда (<...>) административный материал, поступивший из Территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, работающего: индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2021 года в 10 часов 20 минут, в ходе внеплановой выездной проверки в магазине Индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИП ФИО4), ОГРНИП:№, ИНН:№,осуществляющего деятельность в магазине по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ИП ФИО4, действующих санитарных правил, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем:

-измерение температуры тела проводится только у одного продавца (согласно «Журнала измерения температуры тела работников») при двух работающих продавцов на момент проверки; в наличии один контактный термометр, сведения об обязательной обработке термометра не представлены, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.1.3 Методологических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19)

-не представлены сведения об обработке рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами не реже, чем каждые два часа, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

-умывальная раковина для мытья рук отсутствует, используется 2-хгнездная моечная ванна предназначенная для мытья и дезинфекции торгового инвентаря, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.1.3 Методологических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19), п.5.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

-не соблюдается режим мытья и дезинфекции торгового инвентаря и оборудования ручным способом (к моечной ванне не подведена горячая проточная вода), что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.3.1, п.10.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиях деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

-для уборки торгового зала, складского помещения и туалета используется один уборочный инвентарь, маркировка на инвентаре отсутствует, хранится в помещении туалета, дезинфекция уборочного инвентаря не проводится, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиях деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

-на имеющееся дезинфицирующее средство «Хлормисепт Р» не представлена инструкция по применению, режим дезинфекции не соблюдается, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиях деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- в журнале о проведении ежедневной (ежесменной) влажной уборки магазина не указываются объекты обеззараживания, наименование и концентрация применяемого дезинфицирующего средства, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.10.7, п.10.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиях деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- продавцами ФИО1 ФИО2 не представлены медицинские книжки с результатами медицинского осмотра и сведениями о прививках, что является нарушением ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ст.5, ст.11 ФЗ №157 от 17.09.1998 «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», прил. №1, прил. №2, приказа Министрества здравоохранения №125н от 21.03.2014 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидпоказаниям», п.1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО4 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО4 вину свою признал полностью, пояснил, что большая часть выявленных недостатков им устранена, осталось установить бойлер и раковину.

Представитель Территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, а также а также Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО5 в судебном заседании считала необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, сведений об устранении нарушений индивидуальным предпринимателем у них не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явился о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не представил.

Выслушав доводы лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО4, представителя Территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, а также а также Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО5 полагаю, что вина индивидуального предпринимателя ФИО4 совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 24 июня 2021 года, согласно которого 22 июня 2021 года в 10 часов 20 минут, в ходе внеплановой выездной проверки в магазине Индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИП ФИО4), ОГРНИП:№, ИНН:№,осуществляющего деятельность в магазине по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ИП ФИО4, действующих санитарных правил, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем: измерение температуры тела проводится только у одного продавца (согласно «Журнала измерения температуры тела работников») при двух работающих продавцов на момент проверки; в наличии один контактный термометр, сведения об обязательной обработке термометра, не представлены сведения об обработке рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами не реже, чем каждые два часа, умывальная раковина для мытья рук отсутствует, используется 2-хгнездная моечная ванна предназначенная для мытья и дезинфекции торгового инвентаря, не соблюдается режим мытья и дезинфекции торгового инвентаря и оборудования ручным способом (к моечной ванне не подведена горячая проточная вода), для уборки торгового зала, складского помещения и туалета используется один уборочный инвентарь, маркировка на инвентаре отсутствует, хранится в помещении туалета, дезинфекция уборочного инвентаря не проводится, на имеющееся дезинфицирующее средство «Хлормисепт Р» не представлена инструкция по применению, режим дезинфекции не соблюдается, в журнале о проведении ежедневной (ежесменной) влажной уборки магазина не указываются объекты обеззараживания, наименование и концентрация применяемого дезинфицирующего средства, продавцами ФИО1 ФИО2 не представлены медицинские книжки с результатами медицинского осмотра и сведениями о прививках (л.д. 1-5).

Недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит.

-копией акта проверки индивидуального предпринимателя ФИО4 № от 24 июня 2021 года с фототаблицей, согласно которого проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО4, в ходе которой, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: измерение температуры тела проводится только у одного продавца (согласно «Журнала измерения температуры тела работников») при двух работающих продавцов на момент проверки; в наличии один контактный термометр, сведения об обязательной обработке термометра, не представлены сведения об обработке рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами не реже, чем каждые два часа, умывальная раковина для мытья рук отсутствует, используется 2-хгнездная моечная ванна предназначенная для мытья и дезинфекции торгового инвентаря, не соблюдается режим мытья и дезинфекции торгового инвентаря и оборудования ручным способом (к моечной ванне не подведена горячая проточная вода), для уборки торгового зала, складского помещения и туалета используется один уборочный инвентарь, маркировка на инвентаре отсутствует, хранится в помещении туалета, дезинфекция уборочного инвентаря не проводится, на имеющееся дезинфицирующее средство «Хлормисепт Р» не представлена инструкция по применению, режим дезинфекции не соблюдается, в журнале о проведении ежедневной (ежесменной) влажной уборки магазина не указываются объекты обеззараживания, наименование и концентрация применяемого дезинфицирующего средства, продавцами ФИО1, ФИО2 не представлены медицинские книжки с результатами медицинского осмотра и сведениями о прививках (л.д.6-13).

-копией распоряжения (приказа) от 09.06.2021 года № Заместителя руководителя Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю ФИО6 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 место фактического осуществления деятельности: 296169, <адрес>(л.д.14-16).

-копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 11 июня 2021 года(л.д.17);

-актом № обследования объекта в период эпидемиологического неблагополучия по новой коронавирусной инфекции (COVID19)(л.д.20).

-копей уведомления(л.д.21-22).

-фототаблицей(л.д.23-27).

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция(2019-n COV).

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации изданы постановление №3 от 31 января 2020 года «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV» и постановление №6 от 13 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19», утверждены Методические рекомендации МР 3.1.0173-20. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», предусматривающие проведение санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий в период пандемии COVID-19, а также разработаны Методические рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в организациях торговли от 21 апреля 2020 года № 02/7495-2020-32.

Указанные мероприятия предусматривают организацию индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфицирующими средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря, введение масочного режима среди сотрудников, осуществление контроля температуры тела работников в целях отстранения от работы лиц с повышенной температурой тела и / или с признаками респираторного заболевания.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с п.5.9 данного Указа(в ред. с Указом Главы Республики Крым от 29 апреля 2020 года № 124-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У» на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым возложена обязанность обеспечить неукоснительное соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ИП ФИО4 по делу не установлено.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО4 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, полностью установлен и доказан.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО4

Обстоятельством смягчающим наказание ИП ФИО4 является его чистосердечное раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, повышенной общественной опасности содеянного, положений ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ИП ФИО4 наказание в виде административного приостановления деятельности, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доказательств устранения выявленных нарушений ИП ФИО4 суду не представлено, при этом, как пояснила представитель контролирующего органа в судебном заседании, у них не имеется сведений об устранении нарушений индивидуальным предпринимателем.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4(ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении магазина Индивидуального предпринимателя ФИО4 «Фортуна» по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию данного постановления для организации исполнения направить в отдел судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по РК.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья