Решение № 2-1798/2018 2-1798/2018~М-2056/2018 М-2056/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-1798/2018

Дело № 2-1798/10-18 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Чередниченко А.А.,

представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Величкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО8 и отец ФИО9 были лишены в отношении нее родительских прав. Постановлением Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении нее была установлена опека. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в <данные изъяты> и находилась на полном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ она обучается на очном отделении <данные изъяты> Она зарегистрирована и проживает в квартире своего бывшего опекуна по адресу: <адрес> состоит на учете на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени она собственником жилья не является, ее право на получение жилого помещения нарушено, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд. Просит обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений на территории <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Чередниченко А.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> не ниже установленной нормы, приобретенное за счет средств выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, пояснив, что она в собственности недвижимого имущества не имеет, обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, жилым помещением не обеспечена, просили иск удовлетворить. Дополнительно пояснили, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 41,8 кв.м, нанимателем которой по договору социального найма является ее бывший опекун ФИО10 по адресу: <адрес> вместе с ней в данном жилом помещении зарегистрировано 4 человека. По достижении 18 лет ФИО1 неоднократно обращалась с заявлениями о предоставлении жилого помещения, была поставлена на учет на получение жилья, однако до настоящего времени она в собственности жилья не имеет, в связи с чем, просили иск удовлетворить, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений на территории <данные изъяты>

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и его представителя, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1,2,7 ст. 100, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении, родителями ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ указаны ФИО11 и ФИО12

Мать ФИО1 – ФИО13 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении нее родительских прав.

Отец ФИО1 – ФИО14 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был лишен в отношении нее родительских прав.

Постановлением Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 была учреждена опека, опекуном назначена ФИО15

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в <данные изъяты> и находилась на полном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ она обучается на очном отделении <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д. 11), копией листка паспорта ФИО1 (л.д. 12), копией решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), копией определения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), копией решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), копией постановления Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18), копией справки № ФГБОУ ВО <данные изъяты> (л.д. 38), копией справки ОБПОУ «<данные изъяты> (л.д. 44), пояснениями истца и его представителя.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области N 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года, и устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и определяет категорию граждан которые имеют право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 41,8 кв.м, нанимателем которой по договору социального найма является ее бывший опекун ФИО16 по адресу: <адрес> вместе с ней в данном жилом помещении зарегистрировано 4 человека, жилых помещений в собственности истец не имеет, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, за ней не закреплялось.

Данные обстоятельства подтверждаются также копией выписки из ЕГРН (л.д. 19-20, 35-36), уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» (л.д. 21), копией лицевого счета (л.д. 22), копией сведений ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 37).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным. Жилые помещения, предоставляются в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Жилое помещение предоставляется общей площадью не менее 33 кв. м. В соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.

ФИО1 включена в список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 23).

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, жилым помещением не обеспечена, поэтому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения после окончания образовательных учебных заведений.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по приобретению жилого помещения для истца ФИО1 на территории <данные изъяты> и заключению с ней договора специализированного найма жилого помещения, в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 2.11.2018г.

Председательствующий судья: Н.А. Перфильева