Решение № 12-970/2020 от 5 августа 2020 г. по делу № 12-970/2020

Судья Чепик С.А. дело <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>,

<данные изъяты> 6 августа 2020 года

резолютивная часть объявлена <данные изъяты>

мотивированное решение составлено <данные изъяты>

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на постановление Солнечногорского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «СпортБет»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Солнечногорского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «СпортБет» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вменяемого лицу противоправного деяния.

В жалобах должностного лица административного органа ФИО1, поданных в Московский областной суд, ставится вопрос об отмене судебного акта в связи с нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения свидетелей ФИО2, ФИО3 прихожу к следующим выводам.

Частью 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

<данные изъяты> Заместителем начальника отдела ИФНС России по <данные изъяты> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования, по окончании которого <данные изъяты> в отношении юридического лица АО «СпортБет» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении, составленном должностным лицом в отношении АО «СпортБет» по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения документов ГУ МВД России по <данные изъяты>, поступивших <данные изъяты> из УФНС России по <данные изъяты> составлен протокол о том, что в пункте приема ставок букмекерской конторы АО «СпортБет» по адресу: <данные изъяты> подпункта «а» пункта 4 Постановления правительства РФ от 26 декабря 2011 года №1130 (в ред от 21.03.2019 года) «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тоталитзаторах», ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244 ФЗ (в редакции от 26.07.2019) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ. Согласно сведений, представленных ГУ МВД России по <данные изъяты> (заключение эксперта от <данные изъяты>, <данные изъяты>) в ходе проведения экспертиз изъятого (дата изъятия <данные изъяты>) оборудования установлено, что данное оборудование предназначено для проведения азартных игр с выплатой вознаграждения по результатам игры, аналогичным по своему действию игровым автоматам данный факт установлен в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий. Таким образом, АО «СпортБет» <данные изъяты> нарушило в 18 часов 00 минут нарушило лицензионные требования.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела были переданы должностным лицом на рассмотрение в Солнечногорский городской суд <данные изъяты>, судьей которого принято постановление о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вменяемого лицу противоправного деяния.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Исходя из содержания и смысла ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны событие административного правонарушения и статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения и квалифицированно возражать относительно существа вменяемого административного правонарушения и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При вынесении по результатам рассмотрения дела обжалуемого постановления судья городского суда пришел к выводу о том, что, поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание и описание обстоятельств правонарушения, то есть в чем именно выразилось действие или бездействие общества; дата совершения административного правонарушения <данные изъяты> не соответствует материалам дела, поскольку оборудование было изъято <данные изъяты>; сведения о событии правонарушения взяты из материалов проверки, проведенной ГУ МВД России по <данные изъяты>, тогда как данные материалы должностным лицом не представлены, заключение эксперта представлено в нечитаемой копии, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в данном случае состава инкриминируемого противоправного деяния.

В представленном в материалы дела протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения отражено не полно, должностным лицом не указано в каком именно деянии выразилась объективная сторона вмененному обществу правонарушения; указанная должностным лицом дата совершения административного правонарушения <данные изъяты> не соответствует представленным материалам и дате изъятия игрового оборудования <данные изъяты>.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки судьей дела к рассмотрению составленный с нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подлежал возвращению должностному лицу для устранения недостатков, чего сделано не было.

Учитывая, что установленные ст. 28.2 КоАП РФ требования к содержанию протокола об административном правонарушении нельзя считать соблюденными, и возможность возвращения данного процессуального документа для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена.

В то же время нарушение вышеуказанных процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «СпортБет» подлежало прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения и судьей городского суда обоснованно было принято соответствующее постановление.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмене судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление Солнечногорского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «СпортБет» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Бирюкова Е.Ю.