Решение № 2-1076/2023 2-1076/2023~М-1104/2023 М-1104/2023 от 22 октября 2023 г. по делу № 2-1076/2023

Дело № 2-1076/2023 23RS0027-01-2023-001895-86


Решение

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 23 октября 2023 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Модина А.П.,

при секретаре судебного заседания Чунихиной Ю.А.

с участием: представителя истца– помощника Лабинского межрайонного прокурора Родичкина М.С.

представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение финансовой помощи, об обязании включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации-паводка, выплате финансовой помощи

установил:

Лабинский межрайонный прокурор в интересах ФИО2, ФИО3 обратился с исковым заявлением в Лабинский городской суд Краснодарского края к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение финансовой помощи, об обязании включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации-паводка, выплате финансовой помощи.

В обосновании заявленных требований указанно, что межрайонной прокуратурой проведена проверка выполнения администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на территории Лабинского городского поселения Лабинского района и предоставления единовременной материальной помощи или финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Лабинского района.

В результате выпадения большого количества осадков, изменения уровня рек в г. Лабинске произошло подтопление домов и дворовых территорий жителей Лабинского городского поселения Лабинского района, в том числе домовладение, расположенное по адресу: <...>, в котором проживают ФИО2, <...> года рождения, ФИО3, <...> года рождения.

Комиссией, действующей на основании постановления № 521 от 26.05.2023 составлено заключение от 03.06.2023, утвержденное 04.06.2023 главой администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, согласно которому факт нарушения условий жизнедеятельности граждан, указанных ранее, в результате чрезвычайной ситуации не установлен.

При этом в заключении указан факт нарушения водоснабжения здания, отсутствие центрального водоснабжения.

Указанными гражданами 08.06.2023 поданы заявления на предоставление единовременной материальной помощи, в ответ на которые пришли отказы от 03.07.2023 № 3984/01-21, № 3985/01-21 в которых указано на отсутствие факта нарушения условий жизнедеятельности.

Лабинская межрайонная прокуратура считает указанный отказ не обоснованным, ФИО2, ФИО3 подлежащих включению в списки на предоставление единовременной материальной помощи.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО2, ФИО3 проживают по адресу: <...>.

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного 04.06.2023 главой муниципального образования Лабинский район факт проживания в жилом помещении ФИО2, ФИО3 установлен.

При этом, несмотря на указанный факт нарушения водоснабжения здания (жилого) помещения (центральное водоснабжение отсутствует) факт нарушения условий жизнедеятельности не установлен.

Однако, жилой дом, в котором проживают указанные граждане, обеспечивается водой из колодца, находящего на территории земельного участка, центральное водоснабжение отсутствует.

При этом приложенные к заявлению фотоматериалы свидетельствуют о заполнении колодца водой в результате подтопления, а следовательно, нарушения водоснабжения и жизнедеятельности граждан.

Лабинский межрайонный прокурор полагает, что заключение, составленное Комиссией, по обследованию следует считать недействительным, в связи с вышеуказанными нарушениями, факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО2, ФИО3 – установленным.

В связи с этим, ФИО2, ФИО3 подлежат включению в списки на предоставление единовременной материальной помощи и выплате им суммы в размере 10 000 рублей на каждого гражданина.

ФИО2 и ФИО3, не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд для защиты своих прав и законных интересов в связи с трудной жизненной ситуацией, загруженностью в связи с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуацией, восстановлением утраченного имущества.

На основании изложенного истец просил суд: признать отказ в предоставлении единовременной материальной помощи ФИО2, <...> года рождения, ФИО3, <...> года рождения, зарегистрированным и проживающим по адресу: <...> – недействительным. Признать заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителей в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного 04.06.2023 главой администрации Лабинского городского поселения Лабинского района в отношении ФИО2, ФИО3– недействительным. Признать факт проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факт нарушения условий жизнедеятельности в отношении ФИО2, ФИО3 – установленным. Обязать ответчика включить ФИО2, ФИО3 в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Лабинского городского поселения Лабинского района. Обязать ответчика выплатить ФИО2, ФИО3 единовременную материальную помощь каждому в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца – помощник Лабинского межрайонного прокурора Родичкин М.С. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснив суду, об обстоятельствах дела изложенных выше.

В судебное заседание истцы ФИО2 и ФИО3 не явились, хотя были уведомлены надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, сведений об уважительных причинах неявки не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, ходатайств, отводов составу суда, не заявили. Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2 и ФИО3

Представитель ответчика – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края - ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагалась при принятии решения на усмотрение суда.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования Лабинского межрайонного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ФИО2, ФИО3, не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд для защиты своих прав и законных интересов в связи с трудной жизненной ситуацией, загруженностью в связи с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуацией, восстановлением утраченного имущества.

Вышеизложенное, в соответствии со статьей 45 ГПК РФ, предоставляет прокурору право обращения в суд в интересах ФИО2, ФИО3, проживающих по адресу: <...>.

Необоснованный отказ в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации приводит к дискредитации государства и органов местного самоуправления в лице граждан.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч.3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, межрайонной прокуратурой проведена проверка выполнения администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на территории Лабинского городского поселения Лабинского района и предоставления единовременной материальной помощи или финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Лабинского района.

В результате выпадения большого количества осадков, изменения уровня рек в г. Лабинске произошло подтопление домов и дворовых территорий жителей Лабинского городского поселения Лабинского района, в том числе домовладение, расположенное по адресу: <...>, в котором проживают ФИО2, <...> года рождения, ФИО3, <...> года рождения.

Комиссией, действующей на основании постановления № 521 от 26.05.2023 составлено заключение от 03.06.2023, утвержденное 04.06.2023 главой администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, согласно которому факт нарушения условий жизнедеятельности граждан, указанных ранее, в результате чрезвычайной ситуации не установлен.

При этом в заключении указан факт нарушения водоснабжения здания, отсутствие центрального водоснабжения.

Указанными гражданами 08.06.2023 поданы заявления на предоставление единовременной материальной помощи, в ответ на которые пришли отказы от 03.07.2023 № 3984/01-21, № 3985/01-21 в которых указано на отсутствие факта нарушения условий жизнедеятельности.

Лабинская межрайонная прокуратура считает указанный отказ не обоснованным, ФИО2, ФИО3 подлежащих включению в списки на предоставление единовременной материальной помощи по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и природных территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Так, постановлением главы администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от 01.06.2023 № 536 утвержден «Порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Лабинского городского поселения Лабинского района 26 мая 2023 года» (с изменениями) (далее – Порядок).

Проведенной проверкой установлено, что ФИО2, ФИО3 проживают по адресу: <...>.

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного 04.06.2023 главой муниципального образования Лабинский район факт проживания в жилом помещении ФИО2, ФИО3 установлен.

При этом, несмотря на указанный факт нарушения водоснабжения здания (жилого) помещения (центральное водоснабжение отсутствует) факт нарушения условий жизнедеятельности не установлен.

Однако, жилой дом, в котором проживают указанные граждане, обеспечивается водой из колодца, находящего на территории земельного участка, центральное водоснабжение отсутствует.

При этом приложенные к заявлению фотоматериалы свидетельствуют о заполнении колодца водой в результате подтопления, а следовательно, нарушения водоснабжения и жизнедеятельности граждан.

Согласно п. 2 Порядка установлено, что граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на человека.

Согласно п. 5 Порядка факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующего невозможность проживания граждан в жилых помещениях, согласно Заключению, составленному Комиссией.

Заместителем министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 03.03.2022 утверждены Методические рекомендации по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Методические рекомендации).

Согласно п. 2 раздела 3 Методических рекомендаций критерий невозможности проживания граждан в жилых помещениях оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем: состояние здания (помещения); состояние теплоснабжения здания (помещения); состояние водоснабжения здания (помещения); состояние электроснабжения здания (помещения).

Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Таким образом, суд Заключение, составленное Комиссией, по обследованию следует считать недействительным, в связи с вышеуказанными нарушениями, факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО2, ФИО3 – установленным.

В связи с этим, ФИО2, ФИО3 подлежат включению (с последующей выплатой) в списки на предоставление единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на каждого гражданина.

Таким образом, на основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на получение финансовой помощи, об обязании включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации-паводка, выплате финансовой помощи– удовлетворить.

Признать отказ от 03.07.2023 № 3984/01-21, № 3985/01-21 в предоставлении единовременной материальной помощи ФИО2, <...> года рождения, ФИО3, <...> года рождения, зарегистрированным и проживающим по адресу: <...> – недействительным.

Признать заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителей в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного 04.06.2023 главой администрации Лабинского городского поселения Лабинского района в отношении ФИО2, ФИО3– недействительным.

Признать факт проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факт нарушения условий жизнедеятельности в отношении ФИО2, ФИО3 – установленным.

Обязать ответчика включить ФИО2, ФИО3 в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Лабинского городского поселения Лабинского района.

Обязать ответчика выплатить ФИО2, ФИО3 единовременную материальную помощь каждому в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 октября 2023 года.

Судья Лабинского

городского суда А.П. Модин