Решение № 2А-104/2019 2А-104/2019~М-96/2019 4-2А-104/2019 М-96/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-104/2019

дело №4-2а-104/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сертолово 24 декабря 2019 года

Выборгский гарнизонный военный суд в составе судьи Смирнова Ю.В., при секретаре Свяжиной Л.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 8 августа 2019 года №ЗРУЖО-78/128-2019,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (далее – ФИО2) от 8 августа 2019 года №ЗРУЖО-78/128-2019 и обязать ЗРУЖО включить истца и членов его семьи в список нуждающихся в служебном жилом помещении.

В суде истец и его представитель требования поддержали, пояснив, что в октябре 2018 года истец обратился с заявлением в ЗРУЖО о включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы. Решением ЗРУЖО от 8 августа 2019 года №ЗРУЖО-78/128-2019 ему отказано во включении в указанный список, в связи с сохранением на первые пять лет права на жилое помещение, занимаемое до поступления на военную службу. С этим решением ФИО1 не согласен, поскольку в доме по адресу <адрес> он никогда не проживал, а был только зарегистрирован по месту пребывания с 28.05.2014 г. по 22.05.2016 г., этот дом сгорел полностью в 2006 году, на его месте детская площадка.

Представитель ЗРУЖО ФИО4 направила в суд письменные возражения, согласно которым требования истца не признает, просит в их удовлетворении отказать, при этом поясняя, что оспариваемым решением от 8 августа 2019 года №ЗРУЖО-78/128-2019 истцу отказано во включении в указанный список в связи с сохранением на первые пять лет права на жилое помещение, занимаемое до поступления на военную службу по адресу <адрес>.

Представители ЗРУЖО и ФКУ "УФО МО РФ по Западному военному округу ", извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без участия своего представителя.

Выслушав объяснения сторон и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

<данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи: супруга и дочь.

Из справок, копии паспорта следует, что истец с апреля 2009 по март 2013 года был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. С марта 2013 по июнь 2015 года ФИО1 регистрации по месту жительства не имел и был временно зарегистрирован по месту пребывания с 28 мая 2014 по 22 мая 2016 года по адресу: <адрес>. С 18 июня 2015 года истец зарегистрирован по адресу войсковой части № в <адрес>.

Согласно сведений из публичной кадастровой карты <адрес> и электронного ресурса Яндекс.Карты между домами № и № по <адрес> в <адрес> фактически жилого дома не имеется. Из справки МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу <адрес> сгорел в октябре 2006 года.

Решением ЗРУЖО от 8 августа 2019 года №ЗРУЖО-78/128-2019 истцу отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в связи с тем, что до поступления на военную службу по контракту ФИО1 проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, где за ним сохранено право пользования жилым помещением на первые пять лет военной службы по контракту, до ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.40 Конституции РФ и ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ военнослужащим и членам их семей предоставляется служебное жилое помещение, но при условии отсутствия у них жилья в соответствующем населенном пункте.

За военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу (п.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих").

Порядок предоставления служебных жилых помещений в Министерстве обороны РФ определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, (утверждена приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года №). Для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа (в <адрес> и <адрес> таким органом является ЗРУЖО).

Как следует из материалов дела, административный истец, относящийся к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, проходит военную службу в <адрес>.

8 августа 2019 года, рассмотрев соответствующее заявление ФИО1, ЗРУЖО своим решением №ЗРУЖО-78/128-2019 отказало истцу во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку на первые пять лет военной службы по контракту до ДД.ММ.ГГГГ за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

Согласно Закону РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных названным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзацы второй и третий статьи 2).

Под местом пребывания понимается наряду с другими жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно (абзац седьмой статьи 2).

В силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Доказательств того, что истец проживал по <адрес> на каком-либо из оснований, указанных в ч. 8 ст. 2 вышеуказанного Закона РФ, в материалах жилищного дела ФИО1, представленного ответчиком в суд, не имеется, поэтому нельзя сделать вывод о том, что у него имелись какие-либо права на это жилое помещения, что исключает возможность сохранения этих прав на первые пять лет военной службы по контракту. Кроме того, фактически по указанному адресу дома не имеется, он сгорел в 2006 году.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение жилищного органа суд признает незаконным и на основании ст.227 КАС РФ возлагает на должностное лицо обязанность повторно в установленном законодательством порядке рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Указанные денежные средства (госпошлина 300 рублей при подаче искового заявления) подлежат взысканию с ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Западному военному округу", в полномочия которого входит финансовое обеспечение ЗРУЖО.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 181, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 8 августа 2019 года №ЗРУЖО-78/128-2019 об отказе во включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно в установленном законодательством порядке рассмотреть вопрос о включении ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Западному военному округу" в пользу ФИО1 судебные расходы по делу в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В.Смирнов