Решение № 2А-826/2021 2А-826/2021~М-523/2021 М-523/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-826/2021

...

УИД: 89RS0005-01-2021-000496-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года г. Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Русиной Л.Г.,

при помощнике судьи Дмитриенко Г.Е.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ноябрьск ФИО1,

рассмотрев административное дело № 2а-0826/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отдела службы судебных приставов по г.Ноябрьску ЯНАО ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

у с т а н о в и л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ноябрьску ЯНАО ФИО1 за период с 14.09.2020 по 05.03.2021 в исполнительном производстве № 153256/20/89006-ИП, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника ФИО2 за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства; не направлении запроса в органы загс; в не проведении действий по установлению имущества супруга должника; не направлении запроса в отдел миграционного учета о месте жительства должника; не направлении запроса в налоговые органы о получении информации о доходах должника.

В обоснование административного искового заявления указано, что 26 августа 2020 года в ОСП г.Ноябрьска был предъявлен исполнительный документ № 2-2-3637-2/2020, выданный мировым судьей судебного участка № 2 г.Ноябрьска о взыскании задолженности по кредитному договору № ... с должника ФИО2 С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не приняла мер, направленных на своевременное и правильное исполнение судебного акта, хотя возможность исполнить судебный акт имелась, не уведомила взыскателя о проведении исполнительных действий, не направила в адрес взыскателя никакие процессуальные документы.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (т. 1 л.д. 3-4).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на иск (т. 1 л.д. 45-48). Суду пояснила, что приняла все необходимые меры к исполнению решения суда, так как в полном объеме выполнила все действия, предусмотренные законом об исполнительном производстве.

Представитель – Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3, действующая на основании доверенности № 89907\21\3-ЕС от 25.01.2021, направила в суд письменные возражения, в которых указала на необоснованность жалобы, поскольку в ходе исполнительного производства проведены все необходимые меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (т. 1 л.д. 38-39, 41).

Заинтересованное лицо – должник ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, в суд не явился.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив позиции сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

В силу ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Однако неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", само по себе не свидетельствует о допущенных судебным приставом исполнителем незаконном бездействии.

В судебном заседании установлено, что на исполнение в Отделение судебных приставов по г. Ноябрьск поступил судебный приказ по делу № 2-3637-2/2020 от 02.07.2020, выданный мировым судьей судебного участка № 2 судебного района г.Ноябрьска, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 24 633,55 руб.

14.09.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 153256/20/89006-ИП.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства посредством почтовой связи. Одновременно информация о возбуждении исполнительного производства размещена в открытом доступе на официальном сайте ФССП России (ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве).

С учетом требований статьи 34 Закона об исполнительном производстве все исполнительные производства в отношении должника объединены в сводное исполнительное производство на общую сумму взыскания 179 471,71 рублей.Из содержания ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве следует, что объем мер принудительного исполнения и перечень исполнительных действии определяется судебным приставом-исполнителем в каждом исполнительном производстве самостоятельно, с учетом суммы подлежащей взысканию.

Для обращения взыскания на имущество должника судебный пристав-исполнитель запрашивает сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи (ч. 8, 9 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

14.09.2020 в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД, ФНС к ЕГРН, ПФР о СНИЛС, в кредитные организации (ПАО Банк ЗЕНИТ, АО "Банк ДОМ.РФ", ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО КБ «Агропромкредит», АО "ВУЗ-Банк", ПАО Росбанк, АО КБ «Модульбанк», Калужский газовый и энергетический акционерный банк Тазэнергобанк" (ОАО), Банк ГИБ (АО), Банк «Возрождение» (ПАО), ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ПАО «МТС-Банк», ПАО КБ «Восточный», АО «Почта Банк», ПАО «Банк Уралсиб», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), ПАО "Совкомбанк", АО «АЛЬФА-БАНК», ОАО "СКБ-банк", ПАО «Промсвязьбанк» АО "Райффайзенбанк", ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", Банк «ТРАСТ» (ПАО), АО "Россельхозбанк", ООО КБЭР "Банк Казани", Банк ВТБ (ПАО), ООО "Экспобанк", АО "СМП Банк", ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «Запсибкомбанк», Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ПАО "Сбербанк России").

Из кредитных организаций поступили сведения о наличии у должника расчетных счетов в АО «Почта Банк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Запсибкомбанк», в связи с чем, 16.09.2020 и 28.10.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

28.10.2020 г. на депозитный счет ОСП по г. Ноябрьску поступили денежные средства в размере ... руб., которые перечислены взыскателю, что подтверждается платежным поручение № 115147 от 05.11.2020.

10.12.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Филиале Банка ... (исх. № ...).

17.12.2020 на депозитный счет Отделения поступили денежные средства в размере ... руб., которые распределены между взыскателями в рамках сводного исполнительного производства № 153231/20/89006-СД, в том числе по исполнительному производству № 153256/20/89006-ИП взыскателю перечислены денежные средства в размере ... руб., что подтверждается платежным поручением № ... от 22.12.2020.

15.09.2020 и 04.12.2020 поступили ответы ГИБДД, согласно которым за должником транспортные средства не зарегистрированы.

08.10.2020 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (исх. № 89006/20/611862).

30.10.2020 направлен запрос в ФНС о счетах должника; 29.11.2020 повторно направлены запросы в кредитные организации; 03.12.2020 - в ФНС (ЗАГС) о наличии сведения о заключении брака должником; 05.12.2020 - операторам связи (Билай, ОАО "МегаФон", ОАО "МТС").

Согласно ответу органов ЗАГС от 05.12.2020 сведения о заключении брака и смерти должника отсутствуют.

В ходе исполнения судебного акта административным ответчиком установлено, что должник получает доход в виде заработной платы в ООО ... в связи с чем, 03.12.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, установлен размер удержаний - 50 %. Постановление направлено для исполнения в бухгалтерию работодателя, а именно в ООО ... по адресу: <адрес>.

24.12.2020 на приеме у судебного пристава-исполнителя у ФИО2 отобрано объяснение, из которого установлено, что в связи с тяжелым материальным положением должник не имеет возможности оплатить задолженность в 5-ти дневный срок, зарегистрирован по адрес проживания друзей, работает в ООО ... В этот же день Галичанскому нарочно вручено постановление о возбуждении в отношении него исполнительного производства № 153256/20/89006-ИП.

В связи с тем, что на расчетный счет должника в Филиале Банка ... зачисляется заработная плата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 24.12.2020 об отмене постановления об обращения взыскания на денежные средства должника.

В целях понуждения должника к исполнению судебного решения судебным приставом-исполнителем 25.12.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, срок действия данного ограничения установлен до 25.06.2021.

09.01.2021 исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО4, которой 25.02.2021 повторно направлены запросы операторам связи (Билай, ОАО "МетаФон ОАО "МТС"), в кредитные организации, а 26.02.2021 - в Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество. Также вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ООО «ХКФ Банк» (исх. № 89006/21/252535).

На период отпуска судебного пристава-исполнителя ФИО исполнительное производство № 153256/20/89006-ИП передано судебному приставу-исполнителю ФИО1 по акту приема-передачи от 02.03.2021.

02.03.2021 поступил ответ Росреестра, согласно которому за должником не зарегистрировано никакого недвижимого имущества.

20.02.2021 в ОСП по г. Ноябрьск поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, по результатам рассмотрения которой заявителю направлено постановление от 05.03.2021 об отказе в удовлетворении жалобы

12.03.2021 ввиду не поступления на депозитный счет Отделения удержаний из заработной платы должника, судебным приставом-исполнителем совершен звонок в ООО «...», в ходе которого установлено, что постановление от 03.12.2020 об обращении взыскания на заработную плату ФИО2 получено ООО ... в феврале 2021, в связи с чем, удержание за февраль 2021 будет произведено в течение 3-х дней после начисления заработной платы -15.03.2021.

20.03.2021 судебным приставом-исполнителем направлены повторно запросы в кредитные организации и регистрирующие органы (ГИБДД, ГУВМ МВД, ПФР о СНИЛС, Росреестр, ЗАГС о заключении брака, ФНС к ЕГРН, операторам связи, о регистрации в ФМС, о счетах должника в ФНС, операторам бронирования и продажи билетов.

Все вышеперечисленные действия судебных приставов-исполнителей подтверждены материалами исполнительного производства, сводками по исполнительному производству, запросами и ответами на запросы и др.

Таким образом, судом установлено, что судебные приставы-исполнители ОСП г.Ноябрьск, участвующие в исполнительном производстве № 153256/20/89006-ИП, совершали исполнительные действия в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, при этом, материалами дела и исполнительного производства, а также добытыми по делу доказательствами бездействие должностных лиц не установлено.

Доводы административного истца о нарушении его прав в связи с ненаправлением в его адрес уведомлений о совершении исполнительных действий, несостоятельны. Информация о ходе исполнительного производства размещена в открытом доступе на сайте ФССП России и взыскатель, при необходимости, вправе в любое время в личном кабинете ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Положения Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю весь объем информации (документов) о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Вопреки доводам административного истца отсутствие в ходе исполнительного производства положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействий) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий – несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем таких обстоятельств по делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отдела службы судебных приставов по г.Ноябрьску ЯНАО ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Кассационные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Русина Л.Г.

Решением в окончательной форме изготовлено 29 марта 2021 года.

....