Решение № 2А-1586/2019 2А-1586/2019~М-1025/2019 М-1025/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-1586/2019

Дело № 2а-1586/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Лащеновой Е. В., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к администрации г.Чебоксары о признании незаконным уведомления, возложении обязанности выдать уведомление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с административным иском к администрации г.Чебоксары о признании незаконным уведомления от 11 февраля 2019 года № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, возложении обязанности выдать уведомление о соответствии. Требования обоснованы тем, что истец владеет на праве собственности земельным участком и садовым домом, расположенными на территории садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> 05 февраля 2019 года им подано в администрацию г.Чебоксары уведомление о планируемой реконструкции садового дома. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик выдал уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров. Административный истец полагает, что требование к нему о согласовании размещения объекта с Приволжским МТУ Росавиации является незаконным, нарушает его права.

В судебном заседании административный истец требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить. Суду объяснил, что по документам, направленным в администрацию г.Чебоксары, следует, что реконструкция садового дома заключается в расширении дома по площади за счет строительства второго этажа и возведения присторя. Земельный участок он приобрел в 2018 году, ему было известно, что данный дом находится рядом с аэропортом г.Чебоксары.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признал, полагал, что они не подлежат удовлетворению. Суду объяснил, что земельный участок и дом, которыми владеет административный истец находятся в непосредственной близости от аэропорта, в связи с чем до зонирования земель, прилегающих к Международному аэропорту г.Чебоксары, на проведение реконструкции дома требуется согласование с Приволжским МТУ Росавиации в силу действующего законодательства.

От представителя заинтересованного лица Приволжского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (Приволжское МТУ Росавиации) в адрес суда направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии заинтересованного лица. Из представленного отзыва следует, что земельный участок, на котором расположен дом административного истца, находится менее чем в 2-х километрах от взлетно-посадочной полосы Международного аэропорта Чебоксары в границах воздушных подходов, в связи с чем ФИО1 необходимо обратиться в Приволжское МТУ Росавиации для получения согласования строительства/реконструкции садового дома в границах полос воздушных подходов аэродрома гражданской авиации г.Чебоксары.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем 1-этажного жилого здания общей площадью 21 кв.м. по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН право собственности возникло на основании договора купли-продажи и зарегистрировано 30.07.2018.

04 февраля 2019 года ФИО1 обратился в администрацию г.Чебоксары с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Из уведомления следует, что объект индивидуального жилищного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Планируемые параметры: 2 этажа, площадь застройки 70 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> выдано уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Из указанного уведомления следует, что земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в иной зоне (внешняя граница полосы воздушных подходов), в связи с чем по вопросу согласования размещения объекта необходимо обратиться в Приволжское МТУ Росавиации.

Согласно сведениям муниципального бюджетного учреждения «Управление территориального планирования» г.Чебоксары земельный участок с кадастровым номером № в <адрес> находится в зоне садоводства, огородничества и дачного хозяйства, полностью расположен в иной зоне (внешняя граница полосы воздушных подходов – 15 км от аэропорта).

По сведениям Приволжского МТУ Росавиации земельный участок, на котором расположен дом административного истца, находится менее чем в 2-х километрах от взлетно-посадочной полосы Международного аэропорта Чебоксары в границах воздушных подходов.

Письмом от 22.03.2019 Приволжского МТУ Росавиации ФИО1 разъяснены действующие положения закона и необходимость согласования строительства с Приволжским МТУ Росавиации, а также его порядок и указание документов, которые необходимо представить для согласования.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ № 135 от 01.07.2017 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» (далее ФЗ № 135) до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти не позднее чем в течение тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона обязаны разместить на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" описание местоположения границ приаэродромных территорий, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2016 года, в целях согласования размещения в границах приаэродромных территорий объектов, указанных в части 3 настоящей статьи, без внесения сведений о границах приаэродромных территорий в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч. 3 указанной статьи до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, размещение радиотехнических и иных объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, оказывать негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, создавать помехи в работе радиотехнического оборудования, установленного на аэродроме, объектов радиолокации и радионавигации, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов, в границах указанных в части 1 настоящей статьи приаэродромных территорий или указанных в части 2 настоящей статьи полос воздушных подходов на аэродромах, санитарно-защитных зон аэродромов должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов в срок не более чем тридцать дней с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), - для аэродрома гражданской авиации. В случае непредставления согласования размещения этих объектов или непредставления отказа в согласовании их размещения в установленный срок размещение объекта считается согласованным.

Как установлено в ходе рассмотрения дела по существу земельный участок административного истца находится в границах воздушных подходов Международного аэропорта Чебоксары, что в силу приведенных положений закона при реконструкции и строительстве объекта капитального строительства требует согласования с Приволжским МТУ Росавиации.

Ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) предусматривает порядок подачи уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В силу ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

ФИО1 согласования на реконструкцию/строительство садового дома, расположенного в границах воздушных подходов аэродрома гражданской авиации Чебоксары, не получено.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что обжалуемое уведомление соответствует ч. 11 ст. 51.1 ГрК РФ, в нем указаны основания для принятия решения об отказе, которые соответствуют требованиям действующего законодательства при разрешении вопросов, связанных с выдачей уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Оценив представленные в совокупности доказательства, суд приходит к выводу, что обжалуемое уведомление администрации г.Чебоксары не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации г.Чебоксары о признании незаконным уведомления от 11 февраля 2019 года № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, возложении обязанности выдать уведомление о соответствии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 мая 2019 года.

Судья Е.В. Лащенова