Решение № 2А-1200/2019 2А-1200/2019~М-1152/2019 М-1152/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-1200/2019

Дело№2а-1200( 43RS0034-01-2019-001644-98)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК -9 УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области ФИО2 о признании незаконными действий, отмене постановлений о помещении в штрафной изолятор, признании злостным нарушителем режима содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК -9 УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области ФИО2 о признании незаконными действий, отмене постановлений о помещении в штрафной изолятор, признании злостным нарушителем режима содержания. В обоснование своих требований указывает, что 07.07.2019 г. за нарушение режима отбывания наказания, в частности курение в неположенном месте, был водворен в штрафной изолятор. 08.07.2019 г. начальником колонии он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде помещения в штрафной изолятор сроком на 10 суток. Также постановлением начальника колонии от 08.07.2019 г. был признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в строгие условия отбывания наказания. В нарушение требований ст.117 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации ( далее УИК РФ) материалы, послужившие основанием для его наказания были сфабрикованы, факта курения в неположенном месте не было. Основанием для этого явились личные неприязненные отношения к нему со стороны начальника колонии ФИО2 в связи с тем, что в период отбывания наказания в колонии ФКУ ИК-9 весной 2о13 г. им было написано заявление о возбуждении в отношении него уголовного дела за превышение полномочий - применение физической силы. После прибытия в ФКУ ИК-9 в мае 2019 г. ФИО2 при любой возможности пытается его наказать. На основании изложенного просит суд признать незаконными действия администрации ФКУ ИК -9 УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области, ФИО2 не ознакомления его с материалами дисциплинарного производства, с изменениями порядка и условий отбывания наказания, внесенных Приказом Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295, отменить постановления о помещении в штрафной изолятор от 08 июля 2019 года, признании злостным нарушителем режима содержания от 08 июля 2019 года.

В судебном заседании, проведенным с использованием видеоконференц-связи, истец ФИО1 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал. Дополнительно суду пояснил, что от дачи объяснений по поводу совершенного нарушения, подписания актов №887, №890 от 07.07.2019 г. не отказывался. Не согласен с составленной на него характеристикой, поскольку она не соответствует действительности. При назначении наказания не было учтено наличие у него шести поощрений. Факт фабрикования материалов, послуживших основанием для привлечении к дисциплинарной ответственности, могут подтвердить свидетели ФИО4 и Свидетель №1 При этом указанные лица тоже привлечены к дисциплинарной ответственности за аналогичное нарушение с применением таких же дисциплинарных взысканий.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился.

Административный ответчик начальник колонии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указал, что все дисциплинарные взыскания, применены к осужденному ФИО1 в период отбывания наказания в колонии, наложены в соответствии с требованиями ст.ст.11,115,117,122 УИК РФ. В связи с этим в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просит отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля. Суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области.

Согласно актам №887, №890 от 07.07.2019 г. 07.07.2019 г. в 18 часов 30 минут во время обхода работниками учреждения жилой зоны было установлено, что ФИО1 в тамбуре у выхода из столовой курил сигарету в не отведенном для этого месте. На замечание и предъявленное законное требование «потушить зажженную сигарету» отреагировал неадекватно, стал размахивать руками, высказывать недовольство установленным порядком отбывания наказания, употребляя в речи нецензурные слова. В 18 часов 33 минуты осужденному ФИО1 в связи с его дальнйшим неадекватным поведением повторно было предъявлено законное требование прекратить вышеуказанные противоправные действия. Однако, ФИО1 никак не отреагировал, тем самым допустил неповиновение законным требованиям сотрудников администрации учреждения. Свои противоправные действия ФИО1 прекратил только после предупреждения о возможности применении к нему физической силы и специальных средств. Для дачи объяснений по указанному факту ФИО1 было предложено пройти в дежурную часть. По пути следования он продолжал вести себя неадекватно, выкрикивал недовольство в адрес установленным порядком отбывания наказания, нецензурные и жаргонные слова. В дежурной части ФИО1 было предложено дать письменные объяснения по допущенному нарушению установленного порядка отбывания наказания, на что он ответил категорическим отказом. В целях недопущения дальнейших противоправных действий ФИО1 было принято решение в соответствии с требованиями главы 171 Правил внутреннего распорядка ИУ поместить его в штрафной изолятор до прихода начальника учреждения. Своими действиями ФИО1 нарушил п.п.16,17 главы 3 Правил внутреннего распряжка ИУ и ч.1 ст.116 УИК РФ. От подписи и ознакомлении с указанными актами ФИО1 отказался.

Согласно акту от 07.07.2019 г., медицинскому заключению от 07.07.2019 г. осужденный ФИО1 от дачи письменного объяснения отказался в категорической форме, по состоянию здоровья в штрафном изоляторе находиться может.

Постановлением от 07.07.2019 г. ФИО1 был временно водворен в штрафной изолятор.

Согласно справке и.о. начальника отряда №1 майора внутренней службы ФИО5 возле столовой жилой зоны ИУ имеется специально отведенное место для курения для осужденных, трудоустроенных в столовой жилой зоны учреждения.

Из объяснений осужденных ФИО6, ФИО7 следует, что 07.07.2019 г. примерно в 18 часов 30 минут в тамбуре выхода из столовой жилой зоны он видел как осужденный ФИО1 курил сигарету в не отведенном месте и был замечен сотрудниками администрации учреждения. На сделанные ими замечания он начал кричать, размахивать руками, материться, вел себя неадекватно. На требования сотрудников учреждения успокоиться не реагировал.

Согласно выписке из протокола №89 от 08.07.2019 г. заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области постановлено водворить ФИО1 в штрафной изолятор на 10 суток с одновременным признанием злостным нарушителем отбывания наказания.

Согласно медицинскому заключению от 08.07.2019 г. осужденный ФИО1 по состоянию здоровья в штрафном изоляторе находиться может.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области ФИО2 от 08.07.2019 г. ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 10 суток. Постановление ФИО1 объявлено, о чем имеется его подпись.

Из содержания представления и.о. начальника отряда №1 учреждения майора внутренней службы ФИО5 следует, что за неповиновение представителям администрации исправительного учреждения он ходатайствует о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области ФИО2 от 08.07.2019 г. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания Постановление ФИО1 объявлено, о чем имеется его подпись.

Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, не стремиться встать на путь исправления, т.к. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем целесообразно перевести из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Согласно выписке из протокола №7 от 08.07.2019 г. заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области целесообразно перевести ФИО1 из обычных условий в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области ФИО2 от 08.07.2019 г. ФИО1 по решению комиссии ИК (протокол №7 от 08.07.2019 г.) переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Постановление ФИО1 объявлено, о чем имеется его подпись.

По обращению ФИО1 от 24.07.2019 г. Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях была проведена проверка. В ходе нее нарушений в действиях сотрудников учреждения по факту наложения дисциплинарного взыскания, признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, перевода в строгие условия содержания, требующих принятия мер прокурорского реагирования, не установлено.

Из содержания части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке административного судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Согласно статье 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 (далее - Правила). В силу положений п. 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 295 от 26.12.2016 установлено, что осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил; давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (п. 16); осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей (п. 17). Пунктом "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, отнесено водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Право применения данной меры взыскания статья 119 УИК РФ предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающим.

В соответствии с частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неповиновение представителям администрации исправительного учреждения является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. Признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания производится одновременно с наложением взыскания в соответствии с постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий. Согласно ч.3 ст. 122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

С учетом установленных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что факт допущенных 07.07.2019 г. ФИО1 нарушений- курение в неположенном месте, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения подтверждается актами №887 и №890 от 07.07.2019 г., справкой и.о. начальника отряда №1 майора внутренней службы ФИО5, объяснениями осужденных ФИО7, ФИО6, актом об отказе дать письменные пояснения по факту допущенных нарушений, выписками из протоколов заседаний дисциплинарной комиссии №7 и № 89 от 08.07.2019 г. К показаниям свидетеля Свидетель №2 суд относится критически, поскольку из них, а также объяснений ФИО1 следует, что он совершил аналогичные нарушения отбывания наказания в это же время и в том же месте, как и административный истец, и к нему применены такие же как и ФИО1 административные меры. С материалами дисциплинарного производства ФИО1 был ознакомлен, все они были рассмотрены с непосредственным его участием. Ссылку административного истца на не ознакомление с изменениями порядка и условий отбывания, внесенными Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 г. №295 суд считает несостоятельной, поскольку в силу 9 утвержденных данных приказом Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, ознакомление с ними осужденных происходит в карантинном отделении, в том числе их знакомят со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, проводят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждают об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ, до распределения их по отрядам. Кроме этого, административным истцом не указанно, с какими конкретно изменениями он не был ознакомлен. Также суд отмечает, что наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области ФИО1 отбывает с 05.05.2017 г., т.е. достаточно длительное время, что свидетельствует о его достоверном знании правил отбывания наказания.

Каких-либо доказательств, подтверждающих личные неприязненные отношения между административным истцом и руководством ФКУ ИК-9 УФСИН Росси по Кировской области, послуживших основанием для наложения на него взыскания, ФИО1 суду не представлено. Написание им в период отбывания наказания в колонии ФКУ ИК-9 весной 2013 г. заявления о возбуждении в отношении ФИО2 уголовного дела за превышение полномочий, применения к нему физической силы достоверно не свидетельствует об этом, по сути своей является его мнением.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для помещения ФИО1 в штрафной изолятор, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, перевода из обычных в строгие условия отбывания наказания. При этом, принятые меры дисциплинарного воздействия были наложены административным ответчиком с соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства (порядка, сроков и т.д.), соответствуют характеру совершенного ФИО1 проступка, его личности, не являются чрезмерно суровыми и несоразмерными тяжести допущенного нарушения наказаниям. Таким образом в ходе судебного разбирательства указанные административным истцом факты нарушения требований закона и его прав не нашли своего достоверного подтверждения. Необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска не установлена. На основании изложенного суд приходит к выводу, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать полностью.

Руководствуясь ст.ст.175-180,218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК -9 УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Кировской области ФИО2 о признании незаконными действий не ознакомления с материалами дисциплинарного производства, с изменениями порядка и условий отбывания наказания, внесенных Приказом Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295, отмене постановлений о помещении в штрафной изолятор от 08 июля 2019 года, признании злостным нарушителем режима содержания от 08 июля 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. 12 ноября 2019 года.

Судья: В.И. Колодкин