Решение № 2А-240/2019 2А-240/2019~М-218/2019 М-218/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-240/2019

Дело № 2а-240/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 19 декабря 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием представителя командира войсковой части № – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командования Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее - «3 ФЭС»), связанных с отказом в оформлении и направлении документов в кадровый орган для прохождения профессиональной переподготовки по гражданской специальности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с отказом в оформлении и направлении документов на административного истца для прохождения профессиональной переподготовки по гражданской специальности и обязать административного ответчика оформить и направить список военнослужащих изъявивших желание пройти переподготовку в Военном учебно-научном центре Военно-Морского Флота «Военно-морской академии им. Адмирала флота Кузнецова Н.Г.» (г. Санкт-Петербург) (далее – ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им. Кузнецова Н.Г.), а также оформить и направить сведения о численности военнослужащих изъявивших желание пройти переподготовку в кадровый орган по подчиненности.

В обоснование требований ФИО2 указал, что заключением военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) № 185/1506 терапевтического профиля при ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ признан: «В» - ограниченно годным к военной службе, в связи с чем, обратился к командиру войсковой части № с рапортом об увольнении с военной службы в запас по состоянию здоровья.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – ФЗ «О статусе военнослужащих»), в связи с увольнением в запас, ФИО2 имеет право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

19 октября 2019 года ФИО2 обратился к командиру войсковой части № с рапортом пройти переподготовку в ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им. Кузнецова Н.Г. В своем ответе командир войсковой части № указал, что ФИО2 будет направлен на переподготовку, когда будет известен год увольнения его с военной службы, в связи с чем, административный истец указанные действия командира войсковой части № считает незаконными и нарушающими его права.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 10 декабря 2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть № и «3 ФЭС».

Административный истец – ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, об уважительности неявки суд не уведомил.

Административный ответчик - командир войсковой части №, действующий в своих интересах и в интересах войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, направил в суд своего представителя ФИО1, который в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснив, что в соответствие с п. 4 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие в год увольнения с военной службы имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 октября 2015 года № 630 определен порядок и условия профессиональной переподготовки военнослужащих по одной из гражданских специальностей и на командиров воинских частей возложена обязанность обеспечить в год увольнения с военной службы переподготовку военнослужащих.

ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, жилым помещением не обеспечен, в рапорте от 10 сентября 2019 года о досрочном увольнении ФИО2 указал, что не согласен с увольнением с военной службы до предоставления жилого помещения, командование воинской части не располагает сведениями о дате обеспечения административного истца жилищной субсидией, в связи с чем, его увольнение с военной службы в настоящее время невозможно, мероприятия связанные с увольнением ФИО2 не проводятся, так как не представляется возможным определить дату увольнения военнослужащего с военной службы.

При рассмотрении рапорта ФИО2 его права на профессиональную переподготовку не нарушены, поскольку ему не отказано в направлении на переподготовку и документы будут оформлены и направлены в год его увольнения с военной службы, просил в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик - начальник «3 ФЭС» действующий в своих интересах и интересах «3ФЭС», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав доводы представителя командира войсковой части № - ФИО1 и исследовав материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 проходит военную службу в войсковой части №. 6 сентября 2019 года заключением ВВК терапевтического профиля при ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ ФИО2 признан «В» - ограниченно годным к военной службе.

ФИО2, желая уволиться с военной службы, 10 сентября 2019 года обратился к командиру войсковой части № с соответствующим рапортом.

19 октября 2019 года ФИО2 обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором выразил желание пройти переподготовку по гражданской специальности в ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия им. Кузнецова Н.Г., приложив все необходимые документы в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 октября 2015 года № 630, которым утвержден «Порядок и условия профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту» (далее - Порядок).

Командир войсковой части № в своей резолюции на рапорте ФИО2 указал, что административный истец на переподготовку по гражданской специальности будет направлен в году увольнения его с военной службы, что, по мнению административного истца, нарушает его право на профессиональную переподготовку.

Согласно ответу командира войсковой части № от 13 ноября 2019 года № 7335, ФИО2 сообщено, что документы для направления на профессиональную подготовку будут оформлены и направлены в избранное им учебное заведение в году увольнения с военной службы (в год обеспечения жилищной субсидией).

Суд считает доводы административного истца обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Порядок и условия направления военнослужащих на профессиональную переподготовку за счет федерального бюджета определяются приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 октября 2015 года № 630.

Согласно п. 4 и 5 Порядка, военнослужащие, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт командирам (начальникам) воинских частей увольняемые с военной службы по состоянию здоровья - при наличии заключения военно-врачебной комиссии о признании их негодными (ограниченно годными) к военной службе.

В воинской части составляются списки военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в образовательных организациях (приложение № 1 к настоящему Порядку); сведения о численности военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в образовательных организациях (далее - сведения) (приложение № 2 к настоящему Порядку).

Из воинской части списки с приложением к ним копий документов об образовании военнослужащих представляются в образовательные организации, а сведения - в порядке подчиненности в кадровый орган вида Вооруженных Сил, военного округа, Северного флота, рода войск Вооруженных Сил и центрального органа военного управления.

Из анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что право военнослужащих, увольняемых с военной службы, на прохождение ими профессиональной переподготовки является законодательным, следовательно, оно не должно носить разрешительный характер со стороны командования воинских частей, военнослужащие реализуют свое право на профессиональную переподготовку через соответствующих командиров (начальников) путем подачи рапортов.

Кроме того, право военнослужащих на профессиональную переподготовку наступает и реализуется в зависимости от основания, по которому военнослужащие подлежат увольнению с военной службы. В случае увольнения военнослужащего с военной службы по состоянию здоровья - со дня вынесения заключения военно-врачебной комиссией о признании военнослужащих негодными (ограниченно годными) к военной службе.

Как установлено в судебном заседании ФИО2, в связи с признанием его 6 сентября 2019 года заключением ВВК терапевтического профиля при ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ признан «В» - ограниченно годным к военной службе, решил уволиться с военной службы, при этом изъявил желание пройти профессиональную переподготовку, таким образом, право ФИО2 на профессиональную переподготовку наступило в сентябре 2019 года.

Реализуя свое право на профессиональную переподготовку, ФИО2 19 октября 2019 года обратился к командиру войсковой части № с рапортом о желании пройти переподготовку, указанный рапорт соответствует требованиям п. 4 Порядка. Указанные обстоятельства судом установлены, подтверждаются собранными по делу доказательствами, сторонами не оспариваются.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ФИО2 выполнены все требования для прохождения профессиональной переподготовки. Вместе с тем, командиром войсковой части № возложенные на него обязанности по составлению списков военнослужащих изъявивших желание пройти переподготовку и сведений о численности военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в образовательных организациях, не выполнены, чем нарушены права административного истца на профессиональную переподготовку.

Доводы представителя административного ответчика о том, что направление ФИО2 на переподготовку возможно в год увольнения, а поскольку дата увольнения административного истца не известна, то и действия командира войсковой части № связанные с не оформлением документов, являются законными, суд считает несостоятельными, основанным на неверном толковании законодательства. Так, положением п. 4 Порядка, в зависимости от оснований для увольнения, установлены различные сроки для обращения к командованию воинской части с рапортом о прохождения переподготовки. При увольнении по достижению предельного возраста пребывания на военной службе или по окончанию контракта это за год до наступления предельного возраста или окончания контракта, а при увольнении с военной службы по состоянию здоровья, со дня вынесения заключения военно-врачебной комиссии. Поскольку заключение военно-врачебной комиссии о признании ФИО2 ограниченно годным к военной службе вынесено в сентябре 2019 года, то и с этой даты он имеет право на обращение с рапортом о прохождении переподготовки.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении и направлении документов на административного истца для прохождения профессиональной переподготовки по гражданской специальности являются незаконными, а требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Поскольку требования ФИО2 удовлетворены, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с «3 ФЭС» в пользу административного истца 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении и направлении документов на ФИО2 для прохождения профессиональной переподготовки по гражданской специальности.

Обязать командира войсковой части №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, составить список военнослужащих изъявивших желание пройти переподготовку по гражданской специальности, включив в него ФИО2, и направить данный список в Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морской академии им. Адмирала флота Кузнецова Н.Г.» (г. Санкт-Петербург), о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Обязать командира войсковой части №, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, составить сведения о численности военнослужащих изъявивших желание пройти переподготовку по гражданской специальности, включив в них ФИО2, и направить их в кадровый орган по подчиненности, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово – экономическая служба» в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

19.12.2019