Постановление № 5-286/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-286/2019

Дело № 5-286/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2019 года г.Стерлитамак

Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан ФИО1 (адрес суда: <...>, каб. 201), рассмотрев материал о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО6, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах при проведении внеплановой выездной проверки выявлено нарушение требований СанПин, а именно:

- при проведении инструментальных исследований эквивалентного уровня звука на рабочем месте формовщика производства изделий из бетона, цемента в цехе №4 при изготовлении бетонных колец на бетоносмесительной установке СБ-242-5К планетарно-роторный принудительного действия (приготовление бетонной смеси) и вибропрессе установлено превышение гигиенических нормативов шума. Эквивалентный уровень звука на рабочем месте выше допустимых нормируемых показателей (фактически на рабочем месте формовщика составляет 90дБА при допустимом – 80 дБА, превышение на 10 дБА).

Данные несоответствия могут гигиеническим требованиям могут оказывать вредное воздействие на работников. Выявленные факты являются нарушением п.п.2.1, 2.2, 2.8, 7.24, 7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиеническое требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п.п.3.2.2, 3.2.6 СанПин 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», п.п.4.1, 8.1 СанПин 2.2.3.1385-03 «Гигиеническое требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

Нарушены требования ст.ст.11, 24, 25, 27 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с вышеуказанными нарушениями 05.06.2019г. специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол № 307 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также составлен протокол №307/в о временном запрете деятельности.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах ФИО4, действующая на основании доверенности, указала на выявленные нарушения, которые допущены вследствие не принятия индивидуальным предпринимателем ФИО3 необходимых мер по выполнению требований законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения, и данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей. Кроме того, ИП ФИО3 продолжает оказывать услуги населению.

В судебное заседание ИП ФИО3 не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к выводу о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Согласно ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.2.1 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиеническое требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» при разработке, организации и осуществлении технологических процессов, конструировании производственного оборудования и рабочего инструмента необходимо предусматривать:

- отсутствие или если это невозможно, то установление предельно допустимых концентраций вредных или неприятно пахнущих веществ в воздухе рабочих зон, атмосферном воздухе населенных мест и воде, а также минимальное выделение тепла и влаги в производственные помещения;

- отсутствие или допустимые уровни шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, радиочастот, статического электричества и ионизирующих излучений;

- снижение физических нагрузок, напряжения внимания и предупреждение утомления работающих.

В силу п.2.2 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиеническое требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» комплекс модернизации и разработки новых технологических процессов и производственного оборудования должен обеспечить:

- замену технологических процессов и операций, связанных с возможным поступлением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или имеют допустимые параметры;

- замену токсичных веществ на менее токсичные, ограничение содержания примесей вредных веществ в исходном сырье и конечных продуктах, выпуск продукции в непылящих формах, герметизированных упаковках и др.;

- применение технологий производства, исключающих непосредственный контакт работающих с вредными производственными факторами;

- применение в производственном оборудовании конструктивных решений и средств защиты, направленных на уменьшение интенсивности выделения и локализацию вредных производственных факторов;

- установку систем автоматического контроля, сигнализации и управления технологическим процессом при возможности внезапного загрязнения воздуха рабочей зоны веществами, которые могут вызвать острые отравления;

- соблюдение требований эргономики и технической эстетики к производственному оборудованию и эргономических требований к организации рабочих мест и трудового процесса;

- механизацию и автоматизацию погрузочно-разгрузочных работ, способов транспортирования сырьевых материалов, готовой продукции и отходов производства;

- включение гигиенических требований в нормативно-техническую документацию.

В соответствии с п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиеническое требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

Согласно п.7.24 и 7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиеническое требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» проектируемые, модернизируемые, закупаемые за рубежом и находящиеся в эксплуатации технологические процессы и оборудование, являющиеся источниками общей вибрации, шума, инфразвука, ультразвука, должны соответствовать требованиям действующих санитарных норм; при организации технологических процессов, создающих шум, следует предусматривать применение средств и методов, снижающих уровни шума в источнике его возникновения и на пути распространения:

- применение малошумных технологических процессов, машин и оборудования;

- применение дистанционного управления и автоматического контроля;

- применение звукоизолирующих ограждений-кожухов, кабин для наблюдения за ходом технологического процесса;

- устройство звукопоглощающих облицовок и объемных поглотителей шума;

- применение вибропоглощения (достигается покрытием вибрирующих частей оборудования и машин специальными демпфирующими материалами, имеющими высокое внутреннее трение) и виброизоляции (для снижения уровня шума вибрирующие агрегаты устанавливают на амортизаторы или на специальные фундаменты);

- установка глушителей аэродинамического шума, создаваемого пневматическими ручными машинами, вентиляторами, компрессорными и другими технологическими установками;

- рациональные архитектурно-планировочные решения производственных зданий, помещений, а также расстановки технологического оборудования, машин и организации рабочих мест;

- использование рациональных режимов труда;

- применение средств индивидуальной защиты от шума.

Согласно п.3.2.2 СанПин 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» нормативным эквивалентным уровнем звука на рабочих местах (за исключением рабочих мест, указанных в п. 3.2.6), является 80 дБА.

П.3.2.6 СанПин 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» предусмотрено: для отдельных отраслей (подотраслей) экономики допускается эквивалентный уровень шума на рабочих местах от 80 до 85 дБА при условии подтверждения приемлемого риска здоровью работающих по результатам проведения оценки профессионального риска здоровью работающих, а также выполнения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих.

В случае превышения уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих.

Работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 дБА не допускаются.

При воздействии шума в границах 80 - 85 дБА работодателю необходимо минимизировать возможные негативные последствия путем выполнения следующих мероприятий:

а) подбор рабочего оборудования, обладающего меньшими шумовыми характеристиками;

б) информирование и обучение работающего таким режимам работы с оборудованием, которое обеспечивает минимальные уровни генерируемого шума;

в) использование всех необходимых технических средств (защитные экраны, кожухи, звукопоглощающие покрытия, изоляция, амортизация);

г) ограничение продолжительности и интенсивности воздействия до уровней приемлемого риска;

д) проведение производственного контроля виброакустических факторов;

е) ограничение доступа в рабочие зоны с уровнем шума более 80 дБА работающих, не связанных с основным технологическим процессом;

ж) обязательное предоставление работающим средств индивидуальной защиты органа слуха;

з) ежегодное проведение медицинских осмотров для лиц, подвергающихся шуму выше 80 дБ.

Согласно п.4.1 и п.8.1 СанПин 2.2.3.1385-03 «Гигиеническое требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» технологические процессы, машины, механизмы и оборудование должны соответствовать действующим санитарным правилам по организации технологических процессов и гигиенических требований к производственному оборудованию, ручному инструменту; уровни звука на рабочих местах в помещениях и на территории предприятия не должны превышать предельно допустимых значений, установленных действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Выявленные факты являются нарушениями указанных выше пунктов СП 2.2.2.1327-03 «Гигиеническое требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», СанПин 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», СанПин 2.2.3.1385-03 «Гигиеническое требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

Вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении правонарушения подтверждается протоколом № 307 об административном правонарушении от 05.06.2019г., протоколом № 307/в о временном запрете деятельности от 05.06.2019г., распоряжением о проведении проверки № 1528 от 24.04.2019г., Актом проверки №19 от 05.06.2019г., Протоколом №П-47-437 от 23.05.2019г. по результатам измерений уровня звука (звукового давления) на рабочих местах.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При определении наказания в виде административного приостановления деятельности учитываю, что имеется угроза жизни и здоровью людей, исправление выявленных недостатков невозможно без приостановления деятельности бетоносмесительной установки СБ-242-5К и вибропресса в цехе №4 производства изделий из бетона, цемента индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: 453102, <...>.

Руководствуясь ст.ст. 6.4., 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО7 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО8 назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бетоносмесительной установки СБ-242-5К и вибропресса в цехе №4 производства изделий из бетона, цемента индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО9, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> сроком на 30 суток, то есть до 08.08.2019г. включительно.

Срок наказания исчислять с 10.07.2019г.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на Стерлитамакский городской отдел СП УФССП по Республике Башкортостан.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Н. ФИО1