Решение № 2А-763/2024 2А-763/2025 2А-763/2025~М-403/2025 М-403/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-763/2024

Дело № 2а-763/2024

УИД 91RS0004-01-2025-000728-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киреева Д.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес>, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Управление муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО2, ФИО3, о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Администрации <адрес> Республики Крым, в котором просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, возложить на Администрацию <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивирует тем, что решением Малореченского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о передаче указанного земельного участка в собственность. Администрация <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в оформлении прав на земельный участок, указав в ответе, что заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном п. 7 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, необходимо было подать не позднее ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 631 кв.м. с кадастровым номером 90:15:060401:141 снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета.

Истец считает ответ административного ответчика незаконным и нарушающим его права и законные интересы, поскольку решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО6 разрешена разработка проекта землеустройства, не реализовано, следовательно у Администрации <адрес> отсутствовали основания для отказа в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3, ФИО2.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление муниципального контроля Администрации <адрес>.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Учитывая, что административный истец надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании присутствует её представитель, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Выслушав представителей административных истца и ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для обращения с данным административным иском в суд не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым закреплены в Законе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», устанавливается Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Статьей 1 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» установлено, что предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона №-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Из материалов дела следует, что решением Малореченского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка площадью 0,0631 га, расположенный по <адрес> в <адрес>, г Алушта за счет земель Малореченского сельского совета для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок).

Письмом управления градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> Республики Крым №.9-23/1137 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было разъяснено, что размещение испрашиваемого земельного участка по указанному адресу соответствует градостроительной документации. При этом земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером 90:15:060401:493, которому присвоен статус – ранее учтенный.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 признано право на завершение оформления прав на земельный участок площадью 631 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, 8, в порядке наследования после смерти ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о передаче указанного земельного участка в собственность. Администрация <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в оформлении прав на земельный участок, указав в ответе, что заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном п. 7 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, необходимо было подать не позднее ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 631 кв.м. с кадастровым номером 90:15:060401:141 снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона N 38-ЗРК).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок), который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в статьях 3 и 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон).

В пункте 4 Порядка установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

В силу части 7 статьи 13 Закона №-ЗРК заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Возможность восстановления указанного срока названным законом не предусмотрена.

Соответственно, заинтересованные лица, имеющие намерение завершить оформление прав на земельные участки, начатое до вступления в силу Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ должны были учитывать данное законодательное требование и своевременно принять необходимые меры к оформлению соответствующих документов.

В рассматриваемом случае, наступление определенной законом календарной даты - ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует об окончании срока в указанный день, а, следовательно, обращение с соответствующим заявлением после наступления указанной даты, влечет невозможность реализации прав по истечении этого срока.

Принимая во внимание, что ФИО4 обратилась в адрес административного ответчика с заявлением о завершении оформления прав на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного частью 7 статьи 13 Закона N 38-ЗРК, Администрация <адрес> Республики Крым правомерно указала об этом в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец обратилась с заявлением о дооформлении земельного участка лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 151), то есть по истечении продолжительного периода времени с момента вступления в силу решения Алуштинского городского суда по делу № (л.д. 143), что свидетельствует о ненадлежащей реализации своих прав и злоупотребления ими.

Кроме того суд отмечает, что земельный участок о предоставлении которого просит истец ДД.ММ.ГГГГ исключен из ЕГРН поскольку сведения о таком земельном участке носили временный характер, при этом на момент исключения указанного земельного участка из ЕГРН права собственности зарегистрировано не было.

Иные доводы административного истца, изложенные в иске, подлежат отклонению как не имеющие правового значения по делу.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что в удовлетворении административного иска необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.