Постановление № 5-57/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 5-57/2025

Дело № 5-57/2025

УИД 23RS0016-01-2025-000754-50


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ейск 16 сентября 2025 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Андреев О.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директора МБУ «ККБУ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из отдела Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора», в отношении юридического лица муниципального бюджетного учреждения Ейского городского поселения Ейского района «Комбинат коммунально-бытовых услуг», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу № от дата об административном правонарушении, основным видом деятельности МБУ ККБУ является: деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки (<данные изъяты>

Объект размещения отходов «Полигон ТКО», эксплуатируемый МБУ ККБУ, поставлен на государственный учет Объектов НВОС с присвоением ему регистрационного номера №-П, категория риска - чрезвычайно высокая, категория объекта -1.

В соответствии с письмом руководителя АНО «Гражданская инициатива против экопреступности» (включена в реестр иностранных агентов решением Минюста РФ от дата ФИО2 (№ от дата), дата на полигоне ТКО в <адрес> возникло задымление, вызванное тлением отходов.

Ранее, дата в ходе выездного обследования (задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от дата №), был также установлен факт тления отходов на площади 700 м2.

Таким образом, факты тления (горения) отходов на полигоне ТКО вы <адрес>, эксплуатируемом МБУ ККБУ, носят систематический характер.

Проведение Инспекционного визита было согласовано Прокуратурой Краснодарского края 29 августа 2025 года

На момент проведения настоящего инспекционного визита 2 августа 2025 года в 11:00, на <адрес> наблюдается локальное задымление, вызванное тлением отходов: открытый огонь отсутствует.

Юридическое лицо МБУ «ККБУ» не информировало Южное межрегиональное управление Росприроднадзора о возникновении возгораниях на полигоне <адрес>

Таким образом, в действиях юридического лица МБУ «ККБУ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Определением старшего государственного инспектора Российской Федерации по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории <адрес> и <адрес> от дата,, вышеуказанный протокол об административном нарушении №Н от дата по ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица – МБУ «ККБУ» переданы на рассмотрение в Ейский районный суд Краснодарского края.

Права, предусмотренные ст.ст. 24.4, 25.1-25.5 КоАП РФ, представителю юридического лица, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены и понятны.

В судебное заседание представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора» не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - директор МБУ «ККБУ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью с протоколом об административном правонарушении согласен. Просил применить по настоящему делу к МБУ «ККБУ» положения п.п. 3.2 п.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизить сумму штрафа до 150 000 рублей, так в настоящее время учреждение испытывает финансовые трудности и недостаток оборотных средств. Учреждение является дотационным и не может существовать без государственного финансирования. Кроме того, МБУ «ККБУ» принимались меры для устранения негативных последствий совершенных правонарушением. Был введен режим локального ЧС.

Судья, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленный административный материал, считает, что вина МБУ «ККБУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного.4 ст. 8.2 КоАП РФ помимо признательных показаний его представителя по доверенности, полностью подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами административного дела: протоколом № от дата об административном правонарушении юридического лица, Уведомлением Южного межрегионального управления Росприроднадзора»о времени и месте составления протокола об административном нарушении от дата, Актом инспекционного визита от дата, Фототаблицей к вышеуказанному акту от дата, Решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от дата, Актом выездного обследования от дата, Протоколом осмотра от дата, фототаблицей к Акту выездного обследования от дата, и другими письменными материалами дела, которые оценены судьей с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении такой деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 6.8 Свода правил 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.11.2017 № 1555/пр), захоронение следует проводить послойным чередованием ТКО и инертных материалов (с целью обеспечения перегнивания отходов, препятствия выделению вредных веществ в атмосферу и возгоранию отходов).

В соответствии с п. 7.8 Свода правил, на территории полигона не допускается сжигание ТКО, и должны быть приняты меры по недопустимости их возгорания.

В соответствии с п. 250 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21», заполнение полигона должно осуществляться хозяйствующим субъектом эксплуатирующим полигон, послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов.

В соответствии с п. 258 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21», регулярно; не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными сетчатыми ограждениями; должны собираться и размещаться по поверхности рабочей карты, а также уплотняться сверху изолирующим слоем грунта.

В соответствии с п. 260 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21», на территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должны обеспечиваться недопущение сжигания ТКО вне специадизированных установок, а также меры по недопустимости самовозгорания ТКО.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этой соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 ст. 55.25 Федерального закона от 29.12.2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный Кодекс Российской Федерации», лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано извещать при эксплуатации здания, сооружения о каждом случае возникновения аварийных ситуаций в здании, сооружении, органы государственного контроля (надзора) в случае, если за эксплуатацией здания, сооружения в соответствии с федеральными законами осуществляется государственный контроль (надзор).

Согласно ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ – не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ – не установлено.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину МБУ «ККБУ» в совершении административного правонарушения установленной, действия его квалифицирует по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства дела в совокупности, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, что административное правонарушение совершено впервые, обществом принимались меры для устранения негативных последствий совершенных правонарушением.

На основании изложенного, прихожу к выводу что имеются основания для снижения, предусмотренного санкцией статьи ч.4 ст.8.2 КоАП РФ штрафа: менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ до 150 000 рублей.

В соответствии, с ч.3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией статьи ч.4 ст.8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение Ейского городского поселения Ейского района «Комбинат коммунально-бытовых услуг» (МБУ «ККБУ») ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: номер единого казначейского счета в <данные изъяты>

Штраф за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, постановление № 5-57/2025.

Разъяснить, что в случае не уплаты штрафа, в течение шестидесяти дней с момента вступления данного постановления в силу, постановление будет передано для принудительного исполнения и для привлечения к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ за неуплату штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрено в виде штрафа в двойном размере.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд Краснодарского края со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края ФИО3