Решение № 2А-978/2021 2А-978/2021~М-434/2021 А-978/2021 М-434/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-978/2021

Дело №а-978/2021

УИД № 03RS0063-01-2021-000893-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шаран, РБ 29 июля 2021 года

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Н.,

при секретаре Ягудиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Бакалинского и Шаранского районов Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата Шаранского района Республики Башкортостан, прошел призывную комиссию муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, которой в отношении него было принято решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с признанием В - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (на основании ст. 73 «в» графы 1 Расписания болезней и ТДТ). 12 ноября 2020 года Призывной комиссией Республики Башкортостан было принято решение об определении ему категории годности к военной службе Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. С указанным решением он не согласен, считает его незаконным, поскольку оно вынесено без учета состояния его здоровья. Согласно протоколу ультразвукового исследования ТРУЗИ от 07.10.2020 ГБУЗ Республиканская клиническая больница им. Г.Г.Куватова, в <данные изъяты>. Согласно заключению врача уролога ГБУЗ Республиканская клиническая больница им. Г.Г.Куватова, ему выставлен клинический диагноз «<данные изъяты>». Таким образом, указанное заболевание соответствует п. «в» ст. 73 Расписания болезней, что дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождении от призыва на военную службу по категории годности «В».

ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Республики Башкортостан от 12 ноября 2020 года о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, обязать вынести решение с учетом заключения Военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Башкортостан.

Определением суда от 05 марта 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Бакалинского и Шаранского районов Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного соответчика Военного комиссариата Бакалинского и Шаранского районов Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении военный комиссар ФИО2 просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом требований ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания судом незаконным решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральными законами.

Вместе с тем, ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право на образование. Как указано в ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основной формой реализации конституционной обязанности о защите отечества является призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно статьям 22, 25, 26, 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. «а» ч. 1, ч. 4 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане:а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565.

Исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574).

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565), при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).

Судом установлено, что призывником ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15 октября 2020 года пройдено медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Бакалинского и Шаранского районов Республики Башкортостан, по результатам которого заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, ФИО1 признан ограничено годным к прохождению военной службы – категория годности «В» (статья 73 пункт «в» графы 1 «Расписания болезней», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565) и ему поставлен диагноз «<данные изъяты>».

15 октября 2020 года решением Призывной комиссией муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан ФИО1 на основании подпункта «а» части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас (протокол от 15 октября 2020 года № 3), в связи с признанием последнего ограничено годным к прохождению военной службы и наличием следующего диагноза: «<данные изъяты>».

12 ноября 2020 года решением Призывной комиссии Республики Башкортостан (протокол № 18 от 12 ноября 2020 года) решение Призывной комиссии муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан об освобождении призывника ФИО1 от призыва на военную службу с зачислением в запас отменено с принятием нового решения на основании пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности Б-3 (статья 73 пункт «г» графы 1 «Расписания болезней», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565) и призыве ФИО1 на военную службу.

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу определением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 марта 2021 года по настоящему делу была назначена судебная комиссионная военно-врачебная экспертиза.

Согласно заключению Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Республики Башкортостан № 33 от 24 июня 2021 года, ФИО1 установлен диагноз: «<данные изъяты>». На основании статьи 73 «в» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 2013 года, ФИО1 признан «В» - ограниченно годен к военной службе.

Оценивая судебную комиссионную военно-врачебную экспертизу по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы экспертов предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий.

К названным выводам комиссия экспертов судебной экспертизы пришла на основании анализа медицинских документов и материалов личного дела призывника.

Заключение судебной комиссионной военно-врачебной экспертизы получено судом в результате процессуальных действий суда в соответствии с требованиями закона, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение.

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска ФИО1 и признания оспариваемого решения Призывной комиссии Республики Башкортостан от 12 ноября 2020 года (протокол № 18 от 12 ноября 2020 года) о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу незаконным.

На основании исследованных в совокупности доказательств судом достоверно установлено наличие у ФИО1 болезни: «<данные изъяты>», указанная болезнь в соответствии со статьей 73 пунктом «в» графы 1 «Расписания болезней», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, предусматривает категорию годности к военной службе «В» - ограничено годный к прохождению военной службы, что в соответствии подпунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» влечет освобождение ФИО1 от призыва на военную службу с зачислением в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, решение Призывной комиссии Республики Башкортостан от 12 ноября 2020 года (протокол № 18 от 12 ноября 2020 года) о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу подлежит отмене с возложением на Призывную комиссию Республики Башкортостан обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем признания ФИО1 ограниченно годным к военной службе и зачисления его в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 227, ч.2 ст.174 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Бакалинского и Шаранского районов Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Республики Башкортостан от 12 ноября 2020 года (протокол № 18 от 12 ноября 2020 года) о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности Б-3 (статья 73 пункт «г» графы 1 «Расписания болезней», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565) и призыве ФИО1 на военную службу по призыву.

Обязать Призывную комиссию Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем признания ФИО1 ограниченно годным к военной службе - категория годности к военной службе «В» и зачисления ФИО1 в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий