Решение № 2А-1776/2020 2А-1776/2020~М-1870/2020 М-1870/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-1776/2020

Дело ***а-1776/2020

УИД 43RS0017-01-2020-002484-47


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 23 ноября 2020 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Пономарёвой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1776/2020 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Кировской области к ФИО1 о взыскании налога на доход физических лиц,

установил:

Межрайонная ИФНС России *** по Кировской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налога на доход физических лиц.

В обоснование исковых требований указано, что на налоговом учете в МРИ ФНС России *** по Кировской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который является налогоплательщиком налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ. <дата> ФИО1 лично представил декларацию за пределами срока, установленного п. 1 ст. 229 НК РФ, по налогу на доходы физических лиц за 2018 год, согласно которой исчислил к уплате налог в размере 35967 руб. В установленные НК РФ сроки административным ответчиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено и направлено требование *** от <дата> об уплате пени и налога, которое до настоящего времени должником не исполнено. Просят суд, с учетом ходатайства о восстановлении срока для подачи настоящего административного иска, восстановить срок на подачу административного искового заявления для взыскания задолженности с ФИО1, взыскать с ФИО1 недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, за 2018 год в размере 16967 руб., пени в размере 17,98 руб. по требованию от <дата> ***.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС *** по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, дело просили рассмотреть без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался путем направления заказной судебной корреспонденции по адресу регистрации, которая получена им лично <дата>, причины неявки суду не известны.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив и исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п.1 ст.45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст. ст. 46, 47, 69 НК РФ).

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В силу ч. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков: физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно п. 2 ст. 228 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса. Общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисляется налогоплательщиком с учетом сумм налога, удержанных налоговыми агентами при выплате налогоплательщику дохода. При этом убытки прошлых лет, понесенные физическим лицом, не уменьшают налоговую базу.

В соответствии с п. 3 ст. 228 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 229 НК РФ).

В соответствии со ст. 216 НК РФ налоговым периодом по НДФЛ признается календарный год.

В соответствии с положениями ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на налоговом учете в МРИ ФНС России *** по Кировской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который является налогоплательщиком налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ.

<дата> ФИО1 лично в соответствии со ст. 228 НК РФ представил в налоговый орган декларацию по форме 3-НДФЛ на доходы физических лиц за 2018 год, согласно которой исчислил к уплате налог в размере 35967 руб.

В установленные НК РФ сроки ФИО1 налог уплачен не был, в связи с чем, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом в отношении должника выставлено и направлено требование *** от <дата> об уплате налога и пени в общем размере 36020,95 руб., срок уплаты установлен до <дата>, однако указанное требование ФИО1 в полном объеме не исполнено.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, и данный срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

В связи с тем, что требования налогового органа не были исполнены в полном объеме в установленный срок, <дата> МРИ ФНС *** по Кировской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки, в связи с чем, <дата> мировым судьей судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области был выдан судебный приказ № 2а-1418/2020.

Определением мирового судьи судебного участка № 17 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> указанный судебный приказ был отменен по заявлению должника.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ является препятствием для выдачи судебного приказа.

Однако в данном случае судебный приказ № 2а-1418/2020 был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ), учитывая, что шесть месяцев на подачу заявления в мировой суд истекли <дата> после истечения срока исполнения требования об уплате налога и пени

Исходя из смысла положений статьи 48 НК РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Настоящее административное исковое заявление подано в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области <дата>, то есть в установленный п. 3 ст. 48 НК РФ шести месячный срок со дня вынесения мировым судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченной суммы налога и пени, в связи с чем, было подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск. Отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.

На основании вышеизложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что срок административным истцом пропущен по уважительной причине и может быть восстановлен.

До настоящего времени недоимка в общей сумме 16984,98 руб. административным ответчиком не уплачена, доказательств обратного не представлено, размер указанных недоимок не оспорен, расчет с указанием иных сумм административным ответчиком суду не представлен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в доход государства недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, в размере 16984,98 руб., из которых: налог за <дата> год в размере 16 967 руб., пени в размере 17,98 руб. по требованию *** от <дата>.

В силу ст. 114 КАС РФ с ФИО1 в доход бюджета МО «***» Кировской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 679, 40 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

решил:

восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Кировской области срок для подачи административного искового заявления.

Взыскать с ФИО1 (ИНН ***), <дата> рождения, недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, в размере 16984,98 руб., из которых: налог за *** год в размере 16 967 руб., пени в размере 17,98 руб. по требованию от <дата> ***.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области государственную пошлину в размере 679,40 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

В окончательной форме решение изготовлено 27.11.2020.