Постановление № 5-77/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-77/2021

Дело №58RS0014-01-2021-000128-28

(№ 5-77/2021)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Колышлей

Пензенской области 04 марта 2021 года

Судья Колышлейского районного суда Пензенской области Маркеева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, работающего производителем работ ООО «Дорсервис» с. Малая Сердоба, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог при следующих обстоятельствах.

23.12.2020 в 12 часов 20 минут ФИО1, являясь должностным лицом ООО «Дорсервис», не принял мер по нанесению горизонтальной линии дорожной разметки на участке автодороги «Колышлей-М.Сердоба-Саполга-ФАД Н.ФИО3» Малосердобинского района Пензенской области с 30 км по 34 км, совершив нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а также требований ГОСТ Р 58350-2019.

16.02.2021 госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол 58 ВА № 435496 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, виновным себя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, признал, пояснил, что он является прорабом ООО «Дорсервис» с. Малая Сердоба. По государственным контрактам от 08.01.2020 выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Колышлей-М.Сердоба-Саполга-ФАД Н.ФИО3» Малосердобинского района Пензенской области с 30+000 км по 35+500 км поручено ООО «Дорсервис» с. Малая Сердоба. Факт установленных нарушений на участке с 30 км по 34 км указанной автодороги имел место.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.11.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Из материалов дела следует, что 23.12.2020 госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» ФИО2 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участка автомобильной дороги «Колышлей-М.Сердоба-Саполга-ФАД Н.ФИО3» Малосердобинского района Пензенской области с 30 км по 34 км, а именно: отсутствует горизонтальная линия дорожной разметки.

Указанные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 23.12.2020, составленном с применением средств фотофиксации (л.д. 2-8). Наличие дорожной разметки на указанном участке автодороги предусмотрено проектом организации дорожного движения и обустройства, в частности, на автодороге «Колышлей-М.Сердоба-Саполга-«Н.ФИО3» км 24+880-км 66+250 Малосердобинского района Пензенской области(л.д. 65-69).

Определением № 58 КА 049874 от 24.12.2020 возбуждено дело об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 9).

В ходе проведения административного расследования административным органом установлено, что 08.01.2020 между ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Дорсервис» (Подрядчик) заключены государственные контракты: № 01552000022190008460001 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «р.п.Колышлей-с.МалаяСердоба-с.Саполга-«г.НижнийНовгород-г.Саратов» км 30+000-км 32+500 Малосердобинского района Пензенской области и № 01552000022190008200001 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «р.п.Колышлей - с.Малая Сердоба-с.Саполга-«г.Нижний Новгород-г.Саратов» км 32+500-км 35+500 Малосердобинского района Пензенской области (л.д. 14-20, 21-26).

В соответствии с п. 4.1.15. указанных государственных контрактов подрядчик обязан обеспечить безопасность движения транспорта на объекте.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ремонт автомобильной дороги – это комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (п. 11 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из приказа ООО «Дорсервис» № 00000000006 от 31.12.2015, ФИО1 принят на работу в управленческое структурное подразделение ООО «Дорсервис» на должность производителя работ (л.д. 64).

Приказом № 10 от 10.01.2016 ФИО1 назначен ответственным за выполнение производственных заданий, ведение рабочей и исполнительной документации; на него также возложено осуществление входного, операционного контроля на объектах строительства и ремонта при выполнении строительно-монтажных работ (л.д. 13).

Согласно должностной инструкции производителя работ (прораба) от 09.01.2017, утвержденной генеральным директором ООО «Дорсервис», производитель работ (прораб) осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных работ и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами (л.д. 62-63).

ГОСТ Р 58350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.02.2019 № 30-ст) распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений, железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним и правила применения.

Из пункта 6.3.1 названного ГОСТ Р 58350-2019 следует, что временную дорожную разметку оранжевого цвета применяют в зоне работ при производстве долгосрочных работ в случаях уменьшения ширины полосы (полос) движения, изменения их числа, а также изменения траектории движения транспортных средств в зоне работ относительно постоянной разметки, обозначающей границы полос движения, а также при переносе или устройстве новых стоп-линий, пешеходных переходов, пересечений с велосипедными дорожками, направляющих островков, остановочных пунктов маршрутных транспортных средств. Разметку также наносят на открытых для движения участках дорог без верхнего слоя покрытия, в том числе с отфрезерованным покрытием.

В соответствии с пунктом 9.11.1 ОДМ 218.6.020-2016. «Методические рекомендации по устройству дорожной разметки» временная горизонтальная дорожная разметка наносится на участках автомобильных дорог в местах проведения дорожных работ или иных событий, повлекших необходимость изменения организации дорожного движения в соответствии со схемами организации дорожного движения и ограждения мест производства работ, утвержденных в установленном порядке. При нанесении временной горизонтальной дорожной разметки устранение постоянной необязательно. В отдельных случаях при соответствующем обосновании на период применения временной горизонтальной дорожной разметки рекомендуется выполнять временную демаркировку постоянной горизонтальной разметки полимерными лентами черного цвета (раздел 11 настоящего ОДМ).

Согласно пункту 5.1.2.2 ГОСТ Р 51256-2018 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» временная горизонтальная разметка выполняется красками (эмалями) по ГОСТ 32830 и полимерными лентами по ГОСТ 32848. Допускается нанесение временной горизонтальной разметки термопластиками и холодными пластиками при соответствующем обосновании (планируемая продолжительность функциональной долговечности и условия эксплуатации).

На основании изложенного судья приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и его вина в совершении правонарушения доказаны материалами дела и установлены в ходе рассмотрения настоящего дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ. Его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает общественную опасность и характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.

В силу п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит его раскаяние и признание своей вины в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, судья признаков малозначительности административного правонарушения не усматривает, считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 21000 (двадцати одной тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 015655003, расчетный счет <***> в Отделении Пенза Банка России/УФК по Пензенской области, кор./сч. 40102810045370000047, ОКТМО 56633000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810358210090001241, протокол об административном правонарушении 58 ВА № 435496 от 16.02.2021.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, о чем судье, вынесшему постановление, необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату штрафа установлена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.И. Маркеева

Постановление не вступило в законную силу.