Решение № 2А-49/2020 2А-49/2020~М-42/2020 М-42/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-49/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-49/2020
15 мая 2020 года
г. Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гальцова С.А., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Скопинцеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 14245 капитана ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Тверь) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, -

установил:

Капитан ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором фактически просит решение начальника отделения (территориальное, г. Тверь) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее по тексту – Отделение) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать незаконным, обязать названное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о постановке его и членов его семьи на соответствующий жилищный учет.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении, пояснив, что 5 декабря 2019 года при достижении общей продолжительности военной службы 20 лет он обратился в Отделение с заявлением о принятии его и членов его семьи (всего 4 человека) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, избрав при это в качестве формы жилищного обеспечения выдачу ему государственного жилищного сертификата (далее по тексту – ГЖС), однако решением начальника Отделения ему в этом было отказано ввиду предоставления документов, не подтверждающих право состоять на жилищном учете по линии Министерства обороны РФ в связи с продолжительностью его военной службы менее 20 календарных лет.

При этом начальник Отделения исходила из того, что период его службы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области (далее по тексту – исправительная колония) (с 8 октября 2009 года по 21 июля 2014 года) не входит в общую продолжительность военной службы, что, в свою очередь, препятствует принятию военнослужащего и членов его семьи на соответствующий жилищный учет.

Не соглашаясь с указанной позицией жилищного органа, ФИО1 обращает внимание суда на то, что в соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (в редакции от 15 ноября 2019 года) (далее по тексту – Правила) военнослужащие имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, в порядке, установленном Правилами, а в соответствии с п. 10 Правил в общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, а также служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Следовательно, полагает ФИО1, период его службы в исправительной колонии на основании вышеприведенных положений Правил подлежит зачету в общую продолжительность его военной службы.

ФИО2, представляя в суде интересы административных ответчиков, заявленные по делу требования не признала, просила суд полностью отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в принятом ею решении от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительно пояснив, что по смыслу приведенных выше Правил право на выдачу ГЖС имеют лишь военнослужащие, увольняемые либо подлежащие увольнению с военной службы, к категории которых ФИО1 в настоящее время не относится. Документов о запланированном увольнении административного истца с военной службы в Отделение не представлено.

Определением судьи Тверского гарнизонного военного суда от 21 апреля 2020 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика было привлечено Отделение, а в качестве заинтересованного лица – Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», которое, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыло, на рассмотрении административного дела с его обязательным участием не настаивало.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, всесторонне исследовав материалы дела, проанализировав нормы действующего законодательства и оценив имеющиеся доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании на основании заявления ФИО1 от 5 декабря 2019 года, справки из войсковой части 52642 от ДД.ММ.ГГГГ №, копии послужного списка, копии справки из исправительной колонии от ДД.ММ.ГГГГ №, решения начальника Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пояснений лиц, участвующих в деле, достоверно установлено, что в настоящее время капитан ФИО1 проходит военную службу по контракту в должности старшего помощника начальника отдела кадров войсковой части 14245.

В период с 8 октября 2009 года по 21 июля 2014 года ФИО1 проходил в исправительной колонии службу на должности начальника отдела безопасности.

Имея по состоянию на 25 ноября 2019 года общую продолжительность военной службы более 20 календарных лет, ФИО1 5 декабря 2019 года обратился в Отделение с заявлением о принятии его и членов его семьи на жилищный учет с обеспечением его ГЖС, в чем ему было отказано на основании п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, т.е. в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с абз. 1 п. 14 ст. 15, абз. 4 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи ГЖС. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается ГЖС для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 2, п.п. «а» п. 5 Правил ГЖС является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, имеют военнослужащие, имеющие право на получение ГЖС в соответствии с абз. 1 п. 14 ст. 15, абз. 4 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Анализ вышеприведенных положений как Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и положений Правил позволяет суду прийти к выводу о том, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, имеют лишь признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, а также граждане, уволенные с военной службы по предусмотренным Федеральным законом основаниям, к категории которых ФИО1 в настоящее время не относится, на что справедливо было обращено внимание начальником Отделения.

Иные же категории военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, правом на получение названной социальной выплаты не обладают.

Документов о запланированном увольнении административного истца с военной службы в Отделение на момент принятия оспариваемого решения не представлено.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что решение начальника Отделения об отказе в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным, вытекающим из положений действующего законодательства, а соответствующие действия начальника уполномоченного жилищного органа – правомерными, никоим образом, вопреки мнению административного истца об обратном, не нарушающими права, свободы и законные интересы ФИО1, в связи с чем законных оснований для удовлетворения заявленных по делу требований не имеется.

Что же касается членов семьи ФИО1, то их права по обеспечению жилым помещением по линии Министерства обороны РФ являются производными от аналогичного права административного истца. Следовательно, не находя в настоящее время законных оснований для реализации права ФИО1 на обеспечение жильем по линии Министерства обороны РФ, суд констатирует, что жилищные права членов его семьи могут быть ими реализованы лишь в порядке, предусмотренном ЖК РФ, т.е. для граждан.

Доводы, приведенные ФИО1 в обоснование иска, а также приведенная им иная трактовка положений нормативных правовых актов в сфере жилищного обеспечения основаны на ошибочном анализе и понимании норм права и не могут повлиять на существо принимаемого по делу решения.

Поскольку в удовлетворении требований администратвиного искового заявления судом отказано, по правилам ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу взысканию в пользу административного истца не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 14245 капитана ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Тверь) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись

Верно:

Судья Тверского

гарнизонного военного суда С.А. Гальцов

Секретарь с/з А.А. Скопинцев

Решение принято в окончательной форме 22 мая 2020 года.