Решение № 2А-2453/2021 2А-2453/2021~М-2418/2021 М-2418/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-2453/2021

Дело <№>а-<№>

64RS0<№>-53


Решение

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Попильняк Т.В., при ведении протокола помощником судьи Яковенко Ю.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: У. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор <адрес> города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> города Саратова проведена проверка соблюдения федерального законодательства об охране здоровья граждан. В ходе проверки установлено, что в свободном доступе в сети Интернет находятся сайты, на которых размещена информация по оформлению медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения, без медицинского обследования за определенную плату для получения справки, подтверждающей проведение вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также о наличии антител к новой коронавирусной инфекции.

С учетом уточнений административный истец просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на сайте https://spb-spravki.online-product/spravka-ob-otsutstvii-kontaktov, копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы данного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить административное исковое заявление c учетом уточнений.

Представитель У. Р. по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от <Дата> №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от <Дата> № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга сайтов и объявлений в сети Интернет, нарушающих действующее законодательство, прокуратурой района выявлены сайты, содержащие информацию об оформлении медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения, без прохождения медицинского обследования, за определенную плату для получения справки, подтверждающей проведение вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также о наличии антител к новой коронавирусной инфекции.

На момент рассмотрения административного иска в свободном доступе находится сайт https://spb-spravki.online-product/spravka-ob-otsutstvii-kontaktov. Ознакомиться с содержанием и скопировать информацию с данного сайта может любой Интернет-пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Порядок выдачи медицинских справок в Российской Федерации закреплен в Федеральном законе от <Дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).

Согласно ст. 78 Закона № 323-ФЗ медицинская организация в порядке, установленном полномочным федеральным органом, имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности.

В соответствии с Приказом Минздрава России от <Дата><№>н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и: лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Справки и медицинские заключения в форме электронных документов выдаются пациентам или их законным представителям при личном обращении или при формировании запроса в электронной форме, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи. Использование простой электронной подписи для формирования запроса в электронной форме возможно при условии, если идентификация и аутентификация пациента или его законного представителя осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации, и при выдаче ключа простой электронной подписи личность пациента или его законного представителя установлена при личном приеме.

Справка об отсутствии коронавирусной инфекции представляет собой специальный медицинский документ, защищенный от подделок специальным QR-кодом. Этот код является уникальным и присваивается только одной справке, что следует из Письма Роспотребнадзора от <Дата><№> «О профилактике новой инфекции для работодателей».

В Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт такого документа ( ст.327 УК РФ). За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих право или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати бланка, их использование, передачу или сбыт предусмотрены уголовная (ст.324 УК РФ), административная ответственность (ст.19.23 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от <Дата> № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Учитывая, что распространение информации, размещенной на странице вышеуказанного сайта, влечёт негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, а также побуждает к нарушению действующего законодательства, данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от <Дата> № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата><№>.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от <Дата> № 149-ФЗ решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения страниц сайтов в сети «Интернет» в вышеуказанный реестр.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: У. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию на сайте https://spb-spravki.online-product/spravka-ob-otsutstvii-kontaktov.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц данных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Т.В. Попильняк