Решение № 2А-1281/2018 2А-82/2019 2А-82/2019(2А-1281/2018;)~М-1231/2018 М-1231/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 2А-1281/2018

Дело №2а-82/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 11 января 2019 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Герасименко В.С., при секретаре Мисюра Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Кабанского района о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании провести мероприятия, связанные с призывом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Кабанского района Республики Бурятия от 02 ноября 2018 года о призыве на военную службу, обязать провести мероприятия, связанные с призывом. В обоснование требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кабанского района РБ. После прохождения мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2018 года был признан годным для прохождения срочной службы в армии и присвоена категория А-1. При этом повестку для явки на призывную комиссию не получал, в дальнейшем обязался явкой в военкомат на 30 ноября и 05 декабря 2018г. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней. При этом он имеет жалобы на состояние здоровья, а именно <данные изъяты>, в связи с которыми ему должны были выдать направление для прохождения комплексного обследования к профильному врачу в поликлинику по месту жительства. Считает, что у него непризывное заболевание, с которым ему надлежит определить категорию «В» - ограничено годен к прохождению военной службы. В связи с не направлением на дополнительное обследование, установления диагноза, считает, что решение призывной комиссии о призвании на военную службу, присвоении категории годности А-1 является незаконным, поскольку должностные лица вынесли решение о категории годности без учета наличия у него соответствующего диагноза.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ранее просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административного ответчика Призывной комиссии Кабанского района РБ по доверенности ФИО2 и заинтересованного лица Военного комиссариата РБ по доверенности ФИО3 административный иск не признали, и пояснили, что 15 октября 2018 года при прохождении ФИО1 освидетельствования врачами - специалистами военного комиссариата Кабанского района РБ в ходе осмотра ФИО1 жаловался на <данные изъяты>. В связи с этим ФИО1 был направлен на дополнительное обследование к хирургу, повторная явка назначена на 02.11.2018г., о чем был уведомлен ФИО1, иных жалоб последний не высказывал. 02 ноября 2018г. в ходе проведения освидетельствования специалистами исследовались медицинские документы, находящиеся в личном деле призывника, при этом каких-либо выписок из медицинской карты ФИО1 с указанием диагноза не представлял, иных жалоб после дополнительного обследования у врача хирурга не высказывал. Категория годности ФИО1 к прохождению военной службы была определена по результатам осмотра специалистами, с учетом имеющейся в личном деле призывника медицинской документации и на основании Положения о военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 565 от 04 июля 2013 года. Учитывая, что после дополнительного обследования врачом-хирургом ФИО1 уставлено состояние «здоров», иных жалоб к состоянию здоровья административный истец не высказывал, основания для его направления на дополнительное медицинского исследование, отсутствовали, призывной комиссией принято решение призвать ФИО1 в военную службу, установлена категория годности «А».

Суд, выслушав представителей административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает, что в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано по следующим основаниям.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кабанского района РБ.

15 октября 2018 года в отношении ФИО1 проводилось медицинское освидетельствование с целью определения категории годности к прохождению военной службы, в ходе которого последний высказал жалобы на состояние своего здоровья, а именно <данные изъяты>, и направлен на дополнительное обследование, заседание (повторное медицинское освидетельствование) назначено на 02.11.2018г.

02 ноября 2018 года ФИО1 определена категория годности к военной службе А-1. Решением призывной комиссии МО «Кабанский район» РБ N 14 от 02.11.2018г. ФИО1 признан годным к военной службе и призван на военную службу.

Из представленной в ходе судебного разбирательства копии учетной карточки призывника, следует, что учетная карточка не содержит данных о жалобах ФИО1 на состояние здоровья в ходе проведения 02 ноября 2018 года врачами - специалистами Военного комиссариата Кабанского района РБ медицинского освидетельствования в отношении административного истца.

Согласно указанной копии учетной карточки категория годности А-1 определена 02 ноября 2018 года врачом специалистом хирургом по результатам осмотра, с учетом дополнительного обследования.

В соответствии с п. 18 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как пояснили, в ходе судебного разбирательства представители административного ответчика и заинтересованного лица при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, 02 ноября 2018 года ФИО1 прошел освидетельствование врачами – специалистами военного комиссариата Кабанского района РБ. На осмотре у врачей, в том числе и у хирурга, жалоб не предъявлял. В ходе проведения освидетельствования специалистами исследовались медицинские документы, находящиеся в личном деле призывника.

Категория годности ФИО1 к прохождению военной службы была определена по результатам осмотра специалистом, с учетом имеющейся в личном деле призывника медицинской документации и на основании Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013г.

Как следует из представленной в ходе судебного разбирательства копии учетной карточки призывника, данная учетная карточка не содержит данных о жалобах ФИО1 на состояние здоровья в ходе проведения 02 ноября 2018г. врачами – специалистами военного комиссариата Кабанского района РБ медицинского освидетельствования в отношении административного истца.

Учитывая указанные обстоятельства, а кроме того и то, что к административному исковому заявлению в подтверждение состояния здоровья истца не приложены какие-либо иные основания полагать, что заключение врачей о категории годности ФИО1 к военной службе не соответствует пункту 56 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», а указанные истцом в исковом заявлении заболевания нуждались в дополнительном уточнении, у суда отсутствуют.

Учитывая, что ФИО1 направлялся для дополнительного обследования к специалисту (врачу хирургу) по указанным жалобам и в ходе медицинского освидетельствования врачом хирургом выставлен диагноз «здоров», а также учитывая что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, свидетельствующие о невозможности вынесения в отношении ФИО1 медицинского заключения не установлены, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца признании незаконным решения Призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу, возложении обязанности провести в отношении истца мероприятий, связанных с призывом.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении соответствующих исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья В.С. Герасименко