Решение № 2-1047/2017 2-1047/2017~М-946/2017 М-946/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-1047/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 05 октября 2017 года

Фроловский городской суд <адрес>в составе: председательствующего судьи Поликарпова В.В.,

при секретаре Калмыковой М.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика УПФР в городе Фролово и <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Фролово и <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Фролово и <адрес> (далее – УПФР в <адрес>) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование требований указала следующее.Решением УПФР в <адрес> № от 07.07.2017г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».Считает данное решение незаконным.В стаж, дающий право на назначение указанной пенсии по старости, ей засчитано 14 лет 09 месяцев 05 дней. В указанный стаж ей не засчитаны: периоды работы воспитателем в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 лет 02 мес. 09 дн. (в данный период имел место отпуск по уходу за ребенком, 24.05.1989г. рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения);работы помощником воспитателя в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 06 мес. 12 дн.;работы помощником воспитателя в яслях-саду № «Сказка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 мес.17 дн.;работы младшим воспитателем в МУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 10 мес.13 дн.;нахождения на курсах повышения квалификации:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день.Считает указанные периоды исключены из её льготного стажа педагогической деятельности незаконно.Работа в указанных учреждениях и должностях дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла работу с детьми в качестве воспитателя и помощника воспитателя в учреждении для детей - Детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода, который фактически являлся детским дошкольным учреждением – детским садом. Работая помощником воспитателя она выполняла фактически те же функции, что и воспитатель. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должность «воспитатель» и учреждение «детский сад».Отсутствие в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№, наименования дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат» не может служить основанием для отказа во включении периодов её работы в данном учреждении в педагогический стаж.Детские комбинаты согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному Госкомстатом ФИО1, Госпланом ФИО1, Госстандартом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, были предусмотрены как ясли-сады, функции, выполнявшиеся детскими комбинатами в период 1980-1985г.г.тождественны функциям яслей-сада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Данное обстоятельство подтверждается <адрес> отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого она была назначена воспитателем в ясли-сад № «Сказка» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ как выпускница Волжского педучилища 1984 г. дошкольного отделения. Кроме того, в указанный период ей были предоставлены отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижении им возраста. 3 лет. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О и Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, периоды отпуска по уходу за ребенком засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости работникам при условии, что отпуск был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ. Последний отпуск по уходу за ребенком был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к. Считает необоснованно исключены из её специального стажа периоды работы помощником воспитателя в яслях-саду № «Сказка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и младшим воспитателем в МУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» с 19.12.1996г. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, предусмотрена должность «воспитатель». Отсутствие в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, наименования должностей «помощник воспитателя» и «младший воспитатель» не может служить основанием для отказа во включении периодов её работы в данном учреждении в педагогический стаж, поскольку в указанных должностях она выполняла те же функции, что и воспитатель: прием детей, проведение с ними занятий, прогулки с детьми, кормление детей и т.д.Необоснованно ответчиком исключены из её стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Приказами работодателя она была направлена на курсы повышения квалификации с оплатой суточных расходов и проезда за счет работодателя. Во время нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Полагает, что все указанные периоды должны быть засчитаны ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и с этого времени у неё возникло право на назначение данной пенсии.

Просила признать незаконным решение УПФ № от 07.07.2017г, обязать включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала требования и доводы, на которых они основаны, просила удовлетворить заявленные ею требования.

Представитель ответчика ФИО4 не признала исковые требования, пояснив следующее.Решением УПФ № от 07.07.2017г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием стажа работы, требуемого для определения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

На дату обращения за назначением пенсии 26.06.2017г. стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 14 лет 09 месяцев 05 дней.В специальный стаж ФИО3 не засчитаны периоды работы воспитателем в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 лет 02 месяца 09 дней (в данный период имел место отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения);работы помощником воспитателя в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 06 месяцев 12 дней;работы помощником воспитателя в яслях-саду № «Сказка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц17 дней;работы младшим воспитателем в МУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 10 месяцев 13 дней;нахождения на курсах повышения квалификации:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день.В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона лицам не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается досрочная страховая пенсия по старости, независимо от их возраста.Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г. утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.Пунктом 3 указанных Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. При этом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных нормотворческим органом – Правительством РФ, расширительно их толкуя.Согласно трудовой книжки ФИО3 с 1985 года по 1995 год работала воспитателем в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода, с 1995 года по 1996 год - помощником воспитателя в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода, с 1996 года по 2000 год - помощником воспитателя и младшим воспитателем в МУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Сказка».Учреждение «детский комбинат» не содержится в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.Должности «помощник воспитателя» и «младший воспитатель» также не поименованы в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.Таким образом, поскольку в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая педагогическая работа, а лишь работа в должностях и учреждениях, поименованных Списками, указанные периоды работы не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).Так, в период работы истца воспитателем в детском комбинате № «Сказка» действовали Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (до ДД.ММ.ГГГГ) и Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), в которых также не поименовано учреждение «детский комбинат».В периоды работы истца помощником воспитателя и младшим воспитателем действовали Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Указанные нормативные акты также не содержат должностей «помощник воспитателя» и «младший воспитатель».В справке, уточняющей льготный характер работы ФИО3, указаны периоды, которые не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: нахождение на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к периодам работы не относятся и, соответственно, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.Пунктом 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.В соответствии с п.5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы могут быть включены периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Никакие другие периоды, кроме предусмотренных законодательно, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаться не могут. Пенсионный фонд РФ является правоприменительным органом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, в его полномочия не входит разъяснение и толкование действующего законодательства. В определениях Конституционного Суда РФ неоднократно указывалось, что установление для педагогических работников льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных её педагогической деятельностью.

В связи с чем, решение УПФ № от 07.07.2017г. об отказе в установлении пенсии ФИО3 считает законным, в удовлетворении требований просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению.

Решением УПФ № от 07.07.2017г. истцу ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы, требуемого для определения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ как лицу не менее 25 лет, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из решения следует, что на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО3, дающий право на назначение указанной страховой пенсии по старости, определён пенсионным органом как 14 лет 09 месяцев 05 дней.

В специальный стаж ФИО3 не засчитаны: работа воспитателем в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 лет 02 месяца 09 дней (в данный период имел место отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения); работа помощником воспитателя в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 06 месяцев 12 дней; работа помощником воспитателя в яслях-саду № «Сказка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц17 дней; работа младшим воспитателем в МУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 10 месяцев 13 дней; нахождение на курсах повышения квалификации:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день.

В соответствии со ст.ст.8, 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет восемь лет.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из положений ч.2 ст.30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностейи учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г., определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г.

Согласно п.5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы могут быть включены периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены как подлежащие включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Вместе с тем, в соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ работникам, проходящим профессиональную подготовку с отрывом от производства, предусмотрены гарантии, так при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 10.10.2011г. по 14.10.2011г. - 05 дней, с 23.01.2012г. по 04.02.2012г. - 12 дней, с 30.11.2013г. по 30.11.2013г. -01 день.

Согласно трудовой книжке истец ФИО3 в указанные периоды работала воспитателем МКДОУ «Центр развития ребенка- детский сад № «Сказка» городского округа <адрес>. Работа в указанной должности и учреждении даёт истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», что представителями ответчика не оспаривается.

В указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя, в течение этого времени за ней сохранялась должность, средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой работодателя (л.д.14), удостоверением о повышении квалификации (л.д.29).

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжки ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. она работала воспитателем в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода (л.д.9-12).

В указанный период она осуществляла работу с детьми в качестве воспитателя в учреждении для детей - Детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода, который фактически являлся детским дошкольным учреждением – детским садом.

Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки наименований учреждений и должностей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены должность «воспитатель» и учреждение «детский сад».

Отсутствие в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименования дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат» не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в данном учреждении в педагогический стаж.

Детские комбинаты согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному Госкомстатом ФИО1, Госпланом ФИО1, Госстандартом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, были предусмотрены как ясли-сады, функции, выполнявшиеся детскими комбинатами в период 1980-1985г.г.тождественны функциям яслей-сада, предусмотренного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как учреждение, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное обстоятельство подтверждается <адрес> отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ФИО3 была назначена воспитателем в ясли-сад № «Сказка»<адрес> с 01.02.1985г. как выпускница Волжского педучилища 1984г. дошкольного отделения (л.д.21).

В указанный период ФИО3 были предоставлены отпуска по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения додостижении ими возраста 3 лет (л.д.28).

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О и Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, периоды отпуска по уходу за ребенком засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости работникам при условии, что отпуск был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказам №-к от ДД.ММ.ГГГГг. и №-к от ДД.ММ.ГГГГг.последний отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО3 с 24.03.1992г.(л.д.23-27)

С учётом указанных положений и правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд считает, что период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по 19.04.1995г. и нахождения истца в отпуске по уходу за ребенкомподлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностьюв соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в течение указанных периодов за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата и работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из пенсионного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», на дату обращения её специальный стаж с учётом периодов работы воспитателем в детском комбинате и нахождения на курсах повышения квалификации составил более 25 лет, что является достаточным для назначения указанной пенсии со дня обращения в орган пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца и обязать ответчика назначить истцу указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что требования истца о включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы истца помощником воспитателя в детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 06 месяцев 12 дней; помощником воспитателя в яслях-саду № «Сказка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 месяц17 дней;младшим воспитателем в МУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Сказка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению в силу вышеизложенного, как не поименованных в списках должностей в учреждениях, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, таким образом, в этой части исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы воспитателемв детском комбинате № «Сказка» Фроловского сталелитейного завода с 11.02.1985г. по 19.04.1995г.и нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 день;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости как лицу не менее 25 лет, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.В.Поликарпов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.