Решение № 2А-1985/2021 2А-1985/2021~М-1660/2021 М-1660/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-1985/2021

УИД 63RS0027-01-2021-002513-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

с участием: помощника прокурора Ставропольского района Самарской области – Демина А.В.,

при секретаре Ивановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-1985/2021 по заявлению Прокурора Ставропольского района Самарской области к Администрации с.п. Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным бездействие, обязании устранить нарушения действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с административным иском к администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский самарской области в котором просит:

Признать бездействие администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства о противодействии коррупции, в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации с.п. Подстепки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего с.п. Подстепки, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Обязать администрацию сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области устранить нарушения действующего законодательства, разместить на официальном сайте администрации с.п. Подстепки сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего с.п. Подстепки, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокурором проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации: ст.ст. 6,10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 №8-ФЗ; ч.6ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции»; ч.2 ст. 13 и ч.7 ст. 14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 №8-ФЗ. Проверкой установлено, что в нарушение указанных выше требований законодательства на официальном сайте с.п. Подстепки м.р. Ставропольский Самарской области сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего с.п. Подстепки, их супругов и несовершеннолетних детей, не размещены. Выявленные нарушения законодательства влекут за собой возможность сокрытия служащими администрации с.п. Подстепки м.р. Ставропольский Самарской области доходов, имущества и обязательств имущественного характера, что потворствуют коррупционным проявлениям. По указанному факту прокуратурой Ставропольского района в адрес администрации сельского поселения Подстепки м.р. Ставропольский Самарской области внесено представление об устранении нарушений закона. Исходя из представленного ответа, нарушения законодательства признаны обоснованными, однако до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель ответчика с.п. Подстепки м.р. Ставропольский Самарской области ФИО1 о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором исковые требования признал.

Суд, выслушав административного истца, исследовав представленные суду материалы дела, полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Основы правового (законодательного) статуса органов местного самоуправления определены Конституцией РФ (ст. ст. 12, 130 - 133), конституциями и уставами субъектов РФ. Базовым законодательным актом, определяющим правовой статус и сами полномочия органов местного самоуправления, является Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что прокуратурой Ставропольского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, а именно: отсутствие на официальном сайте с.п. Подстепки м.р. Ставропольский Самарской области сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего с.п. Подстепки, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 №8-ФЗ размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно статьи 10 указанного закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Частью 6 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» предусмотрено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.2 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 13 и ч.7 ст. 14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 №8-ФЗ решением органа местного самоуправления в перечень информации о деятельности этого органа местного самоуправления может быть включена и иная информация, в том числе сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Одним из принципов противодействия коррупции, определенных ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ, является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Выявленные нарушения законодательства влекут за собой возможность сокрытия служащими администрации с.п. Подстепки м.р. Ставропольский Самарской области доходов, имущества и обязательств имущественного характера, потворствуют коррупционным проявлениям.

По указанному факту прокуратурой Ставропольского района в адрес администрации сельского поселения Подстепки м.р. Ставропольский Самарской области внесено представление об устранении нарушений закона.

Исходя из представленного ответа администрации сельского поселения Подстепки м.р. Ставропольский Самарской области нарушения законодательства имеются, ответчиком признаны.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, бездействие администрации сельского поселения Подстепки м.р. Ставропольский Самарской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства о противодействии коррупции, в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации с.п. Подстепки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего с.п. Подстепки, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей подтверждено, учитывая признание административным ответчиком заявленных требований - иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Ставропольского района Самарской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства о противодействии коррупции, в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации с.п. Подстепки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего с.п. Подстепки, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Обязать администрацию сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области устранить нарушения действующего законодательства, разместить на официальном сайте администрации с.п. Подстепки сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего с.п. Подстепки, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Н.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2021 года