Решение № 2А-4789/2017 2А-4789/2017 ~ М-3883/2017 М-3883/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-4789/2017

Дело № 2а-4789/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года

Ленинский районный суд ФИО5 в составе

председательствующего судья Н.А. Ярошевой

при секретаре Л.А.Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района ФИО5 к ФИО1, МРЭО ГИБДД УМВД России по ФИО7, заинтересованное лицо - ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ФИО5 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что прокуратурой Ленинского района ФИО5 проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В результате проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД по ФИО7 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № категории «В, В1». В соответствии с требованиями статей 25, 27 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием – алкоголизм, наркомания или токсикомания, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автотранспортными средствами категории «А» - при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями – категория «В», с правом работы по найму – при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями – категория «В», без права работы по найму, при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями – категория «С» - при стойкой ремиссии не менее трех лет, после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями – категория «D» и «Е» медицинским противопоказанием является, в том числе алкоголизм, наркомания или токсикомания. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Так, в соответствии с п.7 Раздела 2 Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания МКБ-10 - F10-F16, F18, F19. Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией (связанных с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания МКБ-10 - F10-F16, F18, А19) не вправе управлять транспортным средством категории «Д», «Е» и может быть допущен к управлению транспортными средствами категории «А», «В», «С», в связи со снятием с учета (прекращение диспансерного наблюдения) при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной. Проверкой установлено, что ответчик состоит на учете в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», в связи с синдромом зависимости от употребления алкоголя, систематическое употребление, средняя стадия зависимости диагноз по МКБ-10 F10.252, то есть с заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Таким образом, ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, которое является источником повышенной опасности, чем нарушаются права иных участников дорожного движения: водителей транспортных средств, пешеходов, в том числе детей, определить круг лиц которых не представляется возможным. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД УМВД по ФИО7 внести сведения о прекращении действия водительского удостоверения серия № категории «В, В1» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в базу «ограничений» ГИБДД УМВД по ФИО7 и базу «розыск» информационного центра УМВД по ФИО7.

Представитель административного истца, старший помощник прокурора Ленинского района ФИО5 ФИО2, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Административный истец в судебное заседание не явился, поскольку отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ СИЗО № ГУФСИН по ФИО7, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка.

Представитель МРЭО ГИБДД УМВД России по ФИО7, представитель ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания извещены надлежащим образом, направили письменные пояснения по административному исковому заявлению, а также ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.6 ст.23 указанного ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10 – F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В силу приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Согласно разделу 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704 для стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, установлен срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Из ответа МРЭО ГИБДД УМВД по ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по ФИО7, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии №, категории "В, В1".

Согласно ответа ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «КНД» с диагнозом – F 10.252, синдром зависимости от алкоголя, систематическое употребление, средняя стадия зависимости.

Из имеющейся в материалах дела справки ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении (учете) в ГБУЗ КНД с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом: алкоголизм, программу диспансерного наблюдения не выполняет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на прием не обращался.

Приговором Ленинского районного суда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы. На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 3 года 6 месяцев.

Постановлением Ленинского районного суда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ представление ФКУ УИИ ГУФСИН России по ФИО7 об отмене условного осуждения и исполнения наказания назначенного приговором суда в отношении ФИО1 удовлетворено, условная мера наказания в отношении ФИО1 по приговору Ленинского районного суда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228 УК РФ отменена, обращено в отношении ФИО1 к исполнению наказание, назначенное приговором суда в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами

Таким образом, поскольку у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (наличие заболевания: синдром зависимости от алкоголя, систематическое употребление, средняя стадия зависимости, код F 10.252, и отсутствие доказательств, подтверждающих наступление у административного ответчика стойкой ремиссии, при этом до настоящего времени ФИО1 с учета не снят), суд приходит к выводу, что имеются установленные законом основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части возложения обязанности на Межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД УМВД по ФИО7 внести сведения о прекращении действия водительского удостоверения серии № категории «В, В1» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в базу «ограничений» ГИБДД УМВД по ФИО7 и базу «розыск» информационного центра УМВД по ФИО7, полагает данное требование излишне заявленным, поскольку решение суда является основанием для внесения данных сведений, при этом со стороны Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД по ФИО7 бездействия по невнесению сведений допущено не было, данная обязанность должна быть реализована административным ответчиком в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района ФИО5 к ФИО1, МРЭО ГИБДД УМВД России по ФИО7, заинтересованное лицо - ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности удовлетворить в части.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В удовлетворении остальной части требований прокурора Ленинского района ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО7 краевой суд через Ленинский районный суд ФИО5 в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда ФИО5 Н. А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 11.12.2017