Решение № 3А-32/2017 3А-8/2018 3А-8/2018 (3А-32/2017;) ~ М-36/2017 М-36/2017 от 11 января 2018 г. по делу № 3А-32/2017

Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2018 года г. Черкесск

Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - Езаовой М.Б.,

при секретаре судебного заседания - Бондаренко Я.В.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции РФ по КЧР - ФИО1, действующей по доверенности № 3 от 09.01.2018 года,

представителя регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Региональному отделению в Карачаево-Черкесской Республике Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» о ликвидации регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России»,

У С Т А Н О В И Л А:

Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Минюст РФ по КЧР) обратился в суд с административным иском к Региональному отделению в Карачаево-Черкесской Республике Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России», о ликвидации. В обоснование требований указал, что 19 сентября 2014 года Минюст РФ по КЧР принял распоряжение о государственной регистрации регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России». Сведения о регистрации Регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 30 сентября 2014 года за основным государственным регистрационным номером №.... 29.01.2017 года принято решение Политического совета Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» о ликвидации Регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России», ликвидатором назначен ФИО2. 24.03.2017 в Управление представлено Уведомление о ликвидации юридического лица по установленной форме, 12.04.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись о начале процедуры ликвидации (номер записи - №...). Таким образом, Организацией пройден 1 этап ликвидации. Однако ликвидатором ФИО2 не предпринимаются меры для прохождения дальнейших этапов ликвидации.

Кроме того, в административном иске указано, что при осуществлении Минюстом РФ по КЧР контрольных функций выявлено, что в нарушение п. 3 ст. 34 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение не представило в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики сведения о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии за 3 квартал 2017 года. Все указанные обстоятельства подтверждают, что Организация фактически прекратила свою деятельность.

Административный истец полагает, что указанное обстоятельство в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» является достаточным основанием для ликвидации Регионального отделения политической партии.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске доводам и просила их удовлетворить.

Представитель Регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» - ФИО2 с требованиями согласился и пояснил, что Региональное отделение в Карачаево-Черкесской Республике фактически прекратило свою деятельность.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11.07.2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" (далее Федеральный закон N 95-ФЗ).

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Как следует из пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 95-ФЗ, региональные отделения политической партии подлежат государственной регистрации. Региональные отделения политической партии осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации.

Минюст России и его территориальные органы согласно пункту 1 статьи 38 поименованного Закона, осуществляют контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации.

В силу требований пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушениями Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом (п. 4 ст. 42 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях").

Согласно пунктам 5, подпункту 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской федерации от 13 октября 2004 года № 1313, таким органом в данном случае является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Согласно требованиям части 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Региональное отделение в Карачаево-Черкесской Республике Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» зарегистрировано 30 сентября 2014 года на основании распоряжения Минюста РФ по КЧР, ОГРН №... и включено Управлением Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республике в ЕГРЮЛ. 29.01.2017 года принято решение Политического совета Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» о ликвидации регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике, уполномоченным лицом для государственной регистрации внесения сведений о ликвидации юридического лица в ЕГРЮЛ назначен ФИО2

Из выписки ЕГРЮЛ видно, что региональное отделение в Карачаево-Черкесской Республике Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» является действующим, расположено по адресу: <адрес>

Из ответа Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 13.11.2017 года № №... следует, что административным ответчиком не были предоставлены сведения о поступлении и расходовании средств региональным отделением политической партии за 3 квартал 2017 года.

Кроме того, в нарушение пунктов 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» региональным отделением не представлены сведения по истечении трехлетнего срока с момента регистрации Регионального отделения.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обстоятельств, препятствующих ликвидации Регионального отделения партии по решению суда, предусмотренных п. 5 ст. 42 Федерального закона "О политических партиях", судом не установлено.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации указанного регионального отделения, следовательно, подлежат удовлетворению требования об исключении из ЕГРЮЛ указанного Регионального отделения.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Региональному отделению в Карачаево-Черкесской Республике Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» о ликвидации Регионального отделения в Карачаево-Черкесской Республике Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» - удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение в Карачаево-Черкесской Республике Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» (основной государственный регистрационный номер – 1140900000471).

Исключить сведения о Региональном отделении в Карачаево-Черкесской Республике Политической партии «Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики.

Решение принято судом в окончательной форме 11 января 2018 года.

Судья Верховного Суда

Карачаево-Черкесской Республики М.Б. Езаова