Постановление № 5-391/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-391/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Чапаевск Самарской области 09 августа 2019 года

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Одайкина И.А.,

с участием индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

<Данные изъяты> МКУ «Департамент строительства администрации городского округа Чапаевск», <Данные изъяты> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, место жительства: <Адрес обезличен>

У С Т А Н О В И Л :

<Дата обезличена> в Чапаевский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <Данные изъяты> МКУ «Департамент строительства администрации городского округа Чапаевск», <Данные изъяты>, от <Дата обезличена> индивидуальный предприниматель ФИО1 на земельном участке производит сброс строительного мусора в недра (выемку земли) и на почву, за что предусмотрено привлечение его к административной ответственности в соответствии со ст.8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 совершенное правонарушение не оспаривал, с протоколом об административном правонарушении согласен. Также указал, что является субъектом малого предпринимательства. Выявленные нарушения им устранены в тот же день, мусор вывезен. Просит применить в отношении него ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании <Данные изъяты> МКУ «Департамент строительства администрации городского округа Чапаевск», <Данные изъяты> – ФИО2 пояснила, что угроза окружающей природной среде отсутствует, нарушение законодательства ФИО1 устранены незамедлительно. Не возражает против назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

Суд, выслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, позицию должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, приходит к убеждению о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), административная ответственность предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1 ст.51 ФЗ РФ от <Дата обезличена> «Об охране окружающей среды» <Номер обезличен> – ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.51 ФЗ РФ от <Дата обезличена> «Об охране окружающей среды» <Номер обезличен> – ФЗ, запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

Судом установлено, что ведущим <Данные изъяты> МКУ «Департамент строительства администрации городского округа Чапаевск», <Данные изъяты> – ФИО2 в отношении ИП ФИО1 проведено мероприятие по контролю с целью реализации комплекса мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных несанкционированным размещением отходов производства и потребления на территории г.о. Чапаевск в соответствии с приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

В результате проверки зафиксировано нарушение требований п.1, п.2 ст.51 ФЗ РФ от <Дата обезличена> «Об охране окружающей среды» <Номер обезличен> – ФЗ, а именно: на земельном участке, принадлежащем ИП ФИО1, производится сброс строительного мусора в недра (выемку земли) и на почву. Сбрасываемый мусор представлен мусором от сноса и разборки зданий несортированным – 4 класс опасности в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <Дата обезличена><Номер обезличен> (далее ФККО), ломом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий – 5 класс опасности в соответствии с ФККО, а также отходами тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена – класс опасности в соответствии с ФККО не установлен. Указанные отходы на момент приобретения здания находились внутри и вывезены ИП ФИО1 для захоронения в землю. Договор на вывоз и захоронение отходов с ООО «Чистый город» и (или) с ООО «ЭкоСтройРесурс» у ИП ФИО1 отсутствует. ИП ФИО1 осуществляет деятельность на 1 площадке, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, земельный участок находится в водоохраной зоне <Адрес обезличен> в непосредственной близости от причала, на расстоянии 93 м от уреза воды, территория не огорожена, на момент покупки земельный участок и здание были бесхозные, внутри здания находился строительный мусор, который был перемещен ИП ФИО1 из здания в яму, находящуюся на приобретенном земельном участке, с целью его засыпки (захоронения). Объект, эксплуатируемый ИП ФИО1, является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду ввиду отсутствия централизированного отопления и наличия стационарного источника выброса вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух – дымовой трубы, отводящей продукты сгорания твердого топлива. ИП ФИО1 осуществляет деятельность по производству бетонных изделий на данном объекте с <Дата обезличена> года и по состоянию на текущую дату не реализовал комплекс мероприятий по обеспечению экологической безопасности, в том числе не обеспечил подачу заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены: актом обследования <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, проведенной <Данные изъяты> МКУ «Департамент строительства администрации городского округа Чапаевск», <Данные изъяты> – ФИО2; предписанием <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранного законодательства; свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя; Свидетельством о постановке на учет ФИО1 в налоговом органе на территории РФ; выпиской из ЕГРН; определением <Номер обезличен> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования о <Дата обезличена>.

Перечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

При назначении наказания суд учитывает лицу характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль;

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При разрешении вопроса о виде административного наказания суд учитывает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершил административное правонарушение впервые.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе судебного разбирательства обстоятельств, свидетельствующих о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, установлено не было.

При изложенных обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8.2, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, место жительства: <Адрес обезличен> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского

городского суда <Адрес обезличен> Одайкина И.А.