Постановление № 5-110/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-110/2018

Материал №5-110/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2018 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Грачева Н.А.,

при секретаре Корзаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

15.05.2018 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что по <адрес>, 8 была выявлена гражданка Украины ФИО1 При проверке по данным учетам выяснилось, что ФИО1 въехала на территорию РФ в 1996 г., состояла на миграционном учете по <адрес>. По истечении временной регистрации за пределы Российской Федерации не выехала, по настоящее время проживает на территории РФ в нарушение действующего законодательства, т.к. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, уклоняется от выезда с территории России, чем нарушает ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершая административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, с протоколом об административном правонарушении согласилась. Подтвердила свои объяснения, приложенные к протоколу. Пояснила, что в г. Углич приехала вместе с мужем ФИО2 в 1996 г. и с этого времени до 2000 г. работала дояркой в СПК "Заря" Угличского р-на, потом еще подрабатывала не официально. Имела украинский паспорт образца СССР, который утратила. Мер к легализации своего правового статуса не предприняла, т.к. злоупотребляла спиртным. Сейчас не пьет, намерена обратиться в органы миграционного учета для оформления необходимых документов. В Украине ФИО1 жила вместе с сестрой и братом в г. Иловайске Донецкой области, потом ей стало известно, что сестра там квартиру продала, а куда ее родственники уехали жить и вообще живы ли они, ФИО1 не известно. В Украину ей возвращаться некуда, в связи с недавними боевыми действиями в том числе в Донецкой области, она беспокоится за свою жизнь.

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы дела, полагаю доказанной ее вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения, которая помимо ее личного признания полностью подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 024709 от 15.05.2018 г., сведениями о миграционном учете, который велся на ФИО1 и данными о регистрации.

Гражданка Украины ФИО1 пребывает на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Ее действия квалифицируются по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности ФИО1 признания ею вины, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, наказание назначается в виде штрафа в минимальном размере 2 000 руб.

Оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматриваю, к такому выводу прихожу ввиду следующего.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установлено, что ФИО1 является гражданкой Украины. В настоящее время проживает в <...>, с 1996 г. по 2016 г. – в течение 10 лет имела здесь семью, поскольку жила с мужем, за это время полностью утратила связь с родственниками в Украине. В судебном заседании она показала, что в связи со сложившейся политической обстановкой в Украине, она опасается возвращаться на родину, опасаясь за свою жизнь.

В таком случае назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам: расчетный счет получателя - 40101810700000010010 в Отделение Ярославль, получатель - УФК по Ярославской области (Угличский ОМВД), ИНН <***>, КПП 76120100, БИК 047888001, ОКТМО 78646101, КБК 18811690050056000140, УИН 18880376170000247092, наименование платежа – Штраф за административное правонарушение - ч.1.1 ст. 18.8.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Грачева