Постановление № 5-А14/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-А14/2020

Дело (УИД) №48RS0017-02-2020-000115-92

Производство № 5-А14/2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об

административном правонарушении

22 апреля 2020 года с. Волово

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Сенюкова Л.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес><адрес>, русского, гражданина Российской Федерации, холостого, не работающего, на иждивении несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи не имеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 12.09.2019 года, 17.05.2019 года, 01.10.2019 года, 09.05.2019 года по ч.3 ст.19.24. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 09.07.2019 года, 29.10.2019 года, 16.07.2019 года, 28.01.2020 года по ст.20.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 12.06.2019 года, 15.05.2019 года, 17.09.2019 года, 25.06.2019 года, 23.10.2019 года, 01.11.2019 года, 09.01.2020 года, 23.01.2019 года, 09.08.2019 года по ч.1 ст.20.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 17.12.2019 года, 01.10.2019 года, 25.11.2019 года по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14.04.2020 года в 22 часа 40 минут ФИО7, проживающий по адресу: <адрес>, покинул место проживания без уважительной причины и острой необходимости и находился у <адрес> в <адрес>, нарушив Постановление администрации Липецкой области от 14.04.2020 года № 213 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», тем самым совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО7 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении от 16.04.2020 года, просил рассмотреть данное дело без его участия.

В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, по ходатайству ФИО7 дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п./п. «а», п./п. «в» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В силу п.10 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Пунктом 8 указанной статьи установлен региональный уровень реагирования-решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального законФедерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании распоряжения Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. N 102-р "О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области", в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением администрации Липецкой области от 31 августа 2012 года N 358 "О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области": на территории Липецкой области с 10 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования. Границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определены в пределах границ Липецкой области.

Согласно подпункту 3 пункта 1.6 Постановления администрации Липецкой области от 14 апреля 2020 г. N 213 "О внесении изменения в постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" постановлено: обязать граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности, а также нотариусов и адвокатов.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения ФИО7 указанного правонарушения и его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении АА № 574960 от 16.04.2020 года, согласно которому 14.04.2020 года в 22 часа 40 минут ФИО7, проживающий по адресу: <адрес>, покинул место проживания без уважительной причины и острой необходимости, находился в состоянии алкогольного опьянения у <адрес> в <адрес>, нарушив п.п.3 п.1.6 Постановления администрации Липецкой области от 14.04.2020 года № 213 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из объяснений ФИО7 следует, что он с протоколом согласен, о чем имеется в протоколе его собственноручная запись и подпись (л.д.2);

рапортом УУП ФИО9 МО МВД России «Тербунский» ФИО8 от 14.04.2020 года, согласно которому 14.04.2020 года при отработке административного участка в с. Нижнее Большое, им был остановлен ФИО7, проживающий по адресу: <адрес>, который находился 14.04.2020 года в 22 часа 40 минут у <адрес> в <адрес>. ФИО7 пояснил, что прогуливается по ул. Заречная и ему известно, что на территории Липецкой области введен режим самоизоляции (л.д. 5);

объяснениями ФИО7 от 16.04.2020 года, согласно которым он проживает по адресу: <адрес> со своей сожительницей ФИО2 и её несовершеннолетними детьми. Он периодически употребляет спиртные напитки из-за чего между ним и ФИО2 возникают ссоры. 14.04.2020 года он в очередной раз употребил у знакомого спиртные напитки. Около 20 часов он пришел домой и чтобы не ругаться с супругой, решил лечь в летней кухне. Около 21 часа 30 минут он вышел на улицу покурить, в этот момент из дома вышла его сожительница ФИО2, которая позвонила в полицию. Он разозлился и ушел из дома прогуляться по ул. Заречная в с. Нижнее Большое. О том, что на территории Липецкой области введены карантинные мероприятия по предупреждению распространения коронавирусной инфекции он знал, но его это не остановило (л.д. 4);

объяснениями ФИО2 от 14.04.2020 года, согласно которым она проживает по адресу: <адрес> со своими детьми и сожителем ФИО7, который периодически употребляет спиртные напитки, нигде не работает, в связи с чем, у неё с ним возникают ссоры. 14.04.2020 года в 14 часов её сожитель ушел из дома. Она решила пойти посмотреть его местонахождение. Когда она вышла на ул. Заречная, то увидела ФИО7, который по внешним признакам был в состоянии алкогольного опьянения, чтобы избежать ссоры с ним, она позвонила в полицию и сообщила о ссоре со своим сожителем. До приезда сотрудников полиции ФИО1 ушел из дома (л.д.3).

Из характеристики, выданной на ФИО7 ст. УУП ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» ФИО8, следует, что ФИО7 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. По месту регистрации и прежнему месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. ФИО7 сожительствует с ФИО2, жалобы на него со стороны населения не поступали. ФИО7 неоднократно в 2019 году привлекался к административной ответственности, склонен к употреблению спиртных напитков. Состоит на профилактических учетах в ОП Воловское МО МВД России «Тербунский», как лицо, состоящее под административным надзором (л.д. 7).

Согласно информации, характеристике, выданной администрацией сельского поселения Большовский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области от 21.04.2020 года № 151, 152, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает без регистрации по адресу: <адрес>, не работает. Проживает совместно с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ за время проживания ведет удовлетворительный образ жизни, со стороны соседей замечаний нет.

Согласно сведениям о привлечении к административной ответственности ФИО7, он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 12-16).

Согласно п.18 ч.5 ст. 28.3 КоАП Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 года № 99-ФЗ) протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП Российской Федерации вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" МВД России входит в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в качестве функциональной подсистемы охраны общественного порядка.

Как видно из протокола АА № 574960 от 16.04.2020 года об административном правонарушении, он составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд считает указанные выше доказательства допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФИО7 не выполнил правила, установленные Постановлением администрации Липецкой области от 14 апреля 2020 г. N 213 "О внесении изменения в постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" при введении распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. режима повышенной готовности, безотлагательных причин для оставления места жительства у ФИО7 не имелось.

При таких обстоятельствах суд считает вину ФИО7 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания суд в соответствии с ч. 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО7

Как установлено в судебном заседании ФИО7 признал свою вину в совершении данного административного правонарушения, указанное обстоятельство признается смягчающими административную ответственность ФИО7, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность ФИО7 в соответствии с п.п. 2, 6 ч.1 ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, совершение им административного правонарушения в состоянии опьянения.

Принимая во внимание вышеизложенное, обстоятельства совершения ФИО7 административного правонарушения, данные о его личности, имущественное положение ФИО7 – он не работает, иного источника дохода не имеет, суд считает возможным назначить ФИО7 административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1., 29.9. - 29.11., 32.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить ФИО7, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.И. Сенюкова.