Решение № 2-11553/2017 2-11553/2017~М-11594/2017 М-11594/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-11553/2017

Дело № 2-11553/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 19 декабря 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием помощника прокурора гор. Якутска Тарасовой Л.Ю., представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 29.12.2016г., при секретаре Ильине С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности произвести действия по постановке на учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности произвести действия по постановке на учет бесхозяйного имущества. При этом в обоснование иска указывает, что при проведении проверки на предмет реализации полномочий органами местного самоуправления по принятию мер и постановке на учет бесхозяйных объектов коммунального комплекса установлено, что Окружной администрацией города Якутска до настоящего времени не зарегистрировано право муниципальной собственности на недвижимое имущество сети теплоснабжения (Д76/44 п.м.), сети холодного водоснабжения (Д57/22 п.м.), сети горячего водоснабжения (Д57/44 п.м.) врезка 34 кв. ж/д, расположенные по адресу: ____. Также в иске указано на то, что отсутствие собственника объекта затрудняет нормальную эксплуатацию канализационных сетей, что может привести к их аварийному состоянию, недопоставке теплоснабжения, что в климатических условиях Республики Саха (Якутия) в зимний период является недопустимым. Истец просит обязать Окружную администрацию города Якутска в срок до 31 мая 2018 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и поставить на учет в качестве сети теплоснабжения (Д76/44 п.м.), сети холодного водоснабжения (Д57/22 п.м.), сети горячего водоснабжения (Д57/44 п.м.) врезка 34 кв. ж/д, расположенные по адресу: ____.

В суде помощник прокурора Тарасова Л.Ю. иск уточнила и просит обязать Окружную администрацию города Якутска в срок до 31 декабря 2019 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и поставить на учет в качестве сети теплоснабжения (Д76/44 п.м.), сети холодного водоснабжения (Д57/22 п.м.), сети горячего водоснабжения (Д57/44 п.м.) врезка 34 кв. ж/д, расположенные по адресу: ____.

В суде представитель ответчика ФИО1 по существу иска не возражает и просит удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По смыслу приведенной нормы право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ставится в зависимость от реализации соответствующих прав и полномочий специально созданных государством органов, которые могли бы обратиться в суд с аналогичными заявлениями.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.п. 4,8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В силу п.п. 4.2 и 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Также в ч. 5 ст. 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

Из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей регулируются постановлением Правительства РФ №580 от 17 сентября 2003 года «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно п.п. 4, 5 которого указано, что принимаются на учет объект недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст. 225 и ст. 236 ГПК РФ.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования, на соответствующий учет в качестве бесхозяйного. Бездействие администрации муниципального образования по постановке на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории этого муниципального образования, является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные канализационные сети может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное водоотведение, что может привести к неблагоприятным последствиям, как для окружающей среды, так и для потребителей.

Из материалов дела следует, что Окружной администрацией города Якутска до настоящего времени не зарегистрировано право муниципальной собственности на недвижимое имущество сети теплоснабжения (Д76/44 п.м.), сети холодного водоснабжения (Д57/22 п.м.), сети горячего водоснабжения (Д57/44 п.м.) врезка 34 кв. ж/д, расположенные по адресу: ____. Также в иске указано на то, что отсутствие собственника объекта затрудняет нормальную эксплуатацию канализационных сетей, что может привести к их аварийному состоянию, недопоставке теплоснабжения, что в климатических условиях Республики Саха (Якутия) в зимний период является недопустимым. Согласно уведомлению Управления Росреестра по РС (Я) от 24.11.2017 года отсутствуют данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – сети теплоснабжения (Д76/44 п.м.), сети холодного водоснабжения (Д57/22 п.м.), сети горячего водоснабжения (Д57/44 п.м.) врезка 34 кв. ж/д, расположенные по адресу: ____.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности произвести действия по постановке на учет бесхозяйного имущества удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию города Якутска в срок до 31 декабря 2019 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, и поставить на учет в качестве сети теплоснабжения (Д76/44 п.м.), сети холодного водоснабжения (Д57/22 п.м.), сети горячего водоснабжения (Д57/44 п.м.) врезка 34 кв. ж/д, расположенные по адресу: ____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Д. Филиппов