Решение № 2А-215/2024 2А-215/2024~М-183/2024 М-183/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-215/2024

УИД 31RS0019-01-2024-000229-86 Дело №2а-215/2024


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024 года пос. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.

при секретаре Конопля Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Наголенского сельского поселения муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области к судебному приставу-исполнителю Ровеньского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов по Белгородской области ГМУ ФССП России об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

администрация Наголенского сельского поселения муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором уточнив требования просит изменить постановление судебного пристава-исполнителя Ровеньского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 от 15.04.2024г. и уменьшить размер исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного по исполнительному производству № от 02.04.2024г.

В обоснование заявленных требований указано, что по исполнительному производству № от 02.04.2024г., возбужденному в отношении администрации Наголенского сельского поселения, судебным приставом-исполнителем Ровеньского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 вынесено постановлением от 15.04.2024г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением в установленный законом срок требований исполнительного документа ФС 038366634 от 06.03.2024г., выданного Ровеньским районным судом об обязании администрации в срок до 01.03.2024г. разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны», распложенного по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, с. Клименково. Административный истец полагает, что имеются объективные причины для изменения постановления судебного пристава-исполнителя и уменьшения размера исполнительского сбора поскольку не своевременное исполнение суда связано с финансовыми затруднениями администрации, поскольку на неоднократные обращения с ходатайствами в управление финансов и бюджетной политики администрации Ровеньского района средства на цели подготовки проектной документации не выделялись. Также указано, что в настоящее время по ходатайству административного истца определением Ровеньского районного суда от 25.04.2024г. администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 17.10.2023г. на срок до 01.03.2025 года.

Представитель административного истца – администрации Наголенского сельского поселения муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области в судебное заседание не явился, главой администрации направлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указано, что требования административного иска полностью поддерживает.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 22.04.2024г. исполнительное производство №-ИП от 02.04.2024г. передано для исполнения из Ровеньского РОСП УФССП России по Белгородской области в Специализированное отделение судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов по Белгородской области ГМУ ФССП России (далее – СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России), которое привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Ровеньского РОСП ФИО2 и представитель СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России извещенные о рассмотрении дела надлежаще, в судебное заседание не явились, возражений по существу административного иска не представили.

Заинтересованное лицо – представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области в судебное заседание не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указано, что против удовлетворения административного иска возражений не имеется.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ровеньского районного суда от 17.10.2023 года на администрацию Наголенского сельского поселения Ровеньского района возложена обязанность в срок до 01.03.2024 г. разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны», распложенного по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, с. Клименково, и в срок до 01.09.2024 г. провести работы по сохранению указанного объекта культурного наследия.

02.04.2024г. постановлением судебного пристава-исполнителя Ровеньского РОСП УФССП России по Белгородской области в отношении администрации Наголенского сельского поселения в части требований о возложении на администрацию обязанности в срок до 01.03.2024 г. разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, с. Клименково возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление вручено представителю должника 03.04.2021г., а также вручено предупреждение об ответственности за неисполнение решения суда.

В связи с неисполнением требований содержащихся в исполнительном документе и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, 15 апреля 2024г. судебным приставом-исполнителем Ровеньского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО1 вынесено постановление, которым с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24.04.2022г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 22.04.2024г. материалы исполнительного производства направлены для исполнения в СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России, где 24.05.2024г. исполнительное производство № принято к исполнению.

Разрешая требования административного истца об уменьшении исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. №13-П, от 19.01.2017г. №1-П, определения от 2.04.2015г. №654-О, от 27.02.2018г. №517-О, от 24.04.2018г. №1027-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50).

В обоснование заявленных требований администрация Наголенского сельского поселения муниципального района «Ровеньский район» указывает, что для исполнения требований, указанных в исполнительном документе, необходимо разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, что требует финансирования за счет средств муниципального бюджета «Ровеньский район», а также осуществление мероприятий по заключению муниципального контракта на выполнение работ по подготовке проектной документации требует времени. Однако несмотря на обращения административного истца в администрацию Ровеньского района в декабре 2023 года и в апреле 2024 года своевременно средства на эти цели из муниципального бюджета выделены не были.

Из вступившего в законную силу определения Ровеньского районного суда от 25.04.2024г. следует, что судом по ходатайству администрации Наголенского сельского поселения была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 17.10.2023г. на срок до 01.03.2025г. В обоснование предоставления отсрочки судом было учтено, что меры к исполнению решения суда администрацией принимались, а именно 27.10.2023г. администрацией с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области было согласовано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; 14.12.2023г. в Муниципальный Совет Ровеньского района направлено ходатайство с просьбой предусмотреть при формировании бюджета на 2024-2025г.г. средства для разработки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; рассматриваются коммерческие предложения на выполнение работ по разработке проектной документации, из которых следует, что выполнение указанных работ займет около полугода. Также учтено, что средства на изготовление проектно-сметной документации на проведение работ в отношении объекта культурного наследия изысканы и администрацией принимаются меры к заключению договора на изготовление проектно-сметной документации.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С учетом изложенного, поскольку в рамках рассмотренного ранее заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения по административному делу 2а-440/2023 определением суда установлены обстоятельства свидетельствующие о принятии администрацией Наголенского сельского поселения Ровеньского района мер к исполнению решения суда, то суд приходит к выводу, что у административного истца имелись объективные причины, препятствующие исполнению им требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

При таких обстоятельствах с учетом степени вины должника и содержания п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера исполнительного сбора, подлежащего взысканию с администрации Наголенского сельского поселения на одну четверть – до 37500 рублей.

Вместе с тем требования административного истца об изменении постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворению не подлежат, поскольку согласно разъяснениям, данным в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Поэтому поскольку в связи с принятием судом решения о снижении размера исполнительского сбора в постановление судебного пристава-исполнителя от 15.04.2024г. силу ч.9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве уже будет считаться измененным, то оснований для принятия такого решения судом, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Наголенского сельского поселения муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области к судебному приставу-исполнителю Ровеньского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов по Белгородской области ГМУ ФССП России об уменьшении исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Наголенского сельского поселения муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области постановлением судебного пристава-исполнителя Ровеньского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области от 15 апреля 2024 года по исполнительному производству № от 02.04.2024г. до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья: И.М. Горбачева

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2024 года.