Решение № 2-443/2024 2-443/2024~М-386/2024 М-386/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-443/2024

Заочное
решение

именем Российской Федерации

3 сентября 2024 года г. Черемхово

Черемховский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Овчинниковой В.М., при секретаре Котиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению администрации Саянского муниципального образования к территориальному ФИО1 федерального агентства по ФИО1 государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

Администрация Саянского муниципального образования обратилась в суд с иском к Территориальному ФИО1 Росимущества в <адрес> о прекращении права собственности на земельный участок, в обоснование которого указала, что в соответствии с Постановлением Саянской сельской администрации, <адрес> гражданам были выданы Свидетельства на права собственности на землю. На основании свидетельств были предоставлены в собственность граждан земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства. Согласно ч.1 ст.69.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления проводят мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 Закона № 218-ФЗ считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтённых объектах недвижимости, и мероприятия по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» и права на такие объекты недвижимости,, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в ЕГРН. Свидетельство о праве собственности на землю является документом, подтверждающим право собственности гражданина, которое возникло ранее и было оформлено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, действовавшего в момент их оформления (до ДД.ММ.ГГГГ), до принятия Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». С ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ Закон № 518-ФЗ наделил полномочиями органы местного самоуправления по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, собственников земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, собственники которых умерли, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию. Администрация Саянского муниципального образования просит прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: обл. Иркутская, <адрес>, кадастровый №, площадью 15000 кв.м., свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеназванный земельный участок в настоящее время является заброшенным, по назначению не используется, гражданин, являющийся собственником земельного участка умер, наследники отсутствуют. Наличие в ЕГРН записи о праве собственности этого гражданина препятствует органам местного самоуправления распоряжаться такими участком в целях предоставления гражданам, использовать по целевому назначению. На основании изложенного, Истец просит прекратить право собственности на земельный участок в незарегистрированном праве собственника земельного участка: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: обл. Иркутская, <адрес>, кадастровый №, площадью 15000 кв.м., свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 истца администрации Саянского муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление, о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 истца.

Ответчик территориальное ФИО1 федерального агентства по ФИО1 государственным имуществом в <адрес> будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Поскольку суд не располагает сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, то суд считает возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ФИО1 по <адрес> в письменном отзыве указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесены сведения о земельном участке с кад. №, расположенном по адресу: обл. Иркутская, Черемховский р., как о ранее учтенном объекте недвижимости. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в реестре прав отсутствуют. Вместе с тем, в соответствии с пп. 15 п. 22 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № П/0514, в кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее возникшем незарегистрированном в ЕГРН праве собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав па недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Учитывая нормы ГК РФ, Закона о регистрации, определяющие основания возникновения и прекращения прав на недвижимое имущество, порядок их регистрации, в случае прекращения незарегистрированных прав в отношении спорных объектов недвижимости, в случае уточнения исковых требований в виде права, подлежащего прекращению и удовлетворении судом уточненных требований истца, соответствующие записи могут быть внесены в ЕГРН на основании вступившего в законную силу судебного решения (ч. 2 ст. 14, ст. 58 Закона о регистрации), при условии представления всех необходимых для государственной регистрации документов. Просили рассмотреть дело в отсутствие ФИО1.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве своих доводов и возражений.

Согласно пунктам 3 части 1, части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного ФИО1.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что бремя содержания имущества несет его собственник.

В ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное ФИО1, аренда, наем жилого помещения.

На основании ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Пункт 4 части 1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ закрепляет, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс осуществляются по заявлению собственника таких объектов. В статье 16 Федерального закона № 218-ФЗ установлены сроки государственной регистрации.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 518-ФЗ) в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» введена статья 69.1, которой определен порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 69.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления проводят на территориях соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее в настоящей статье - ранее учтенные объекты недвижимости), и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, ст. 69.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены мероприятия, направленные на выявление правообладателей объектов недвижимости.

Согласно положениям ст. ст. 209, 210, 211 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В пунктах 1 и 2 ст. 269 ГПК РФ указано, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование; лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно: при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-172828114, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кад. №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Иркутская, <адрес>, как о ранее учтенном объекте недвижимости. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в реестре прав отсутствуют. Вместе с тем, в кадастре недвижимости содержатся сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: Вид права: собственность: правообладатель: ФИО2.

Как следует из ЕГР ЗАГС, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений, размещенных на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты наследственные дела после смерти ФИО2 не открывались, в права наследования никто не вступал.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ни ФИО2, ни наследники после его смерти не предприняли каких-либо юридически значимых действий по юридическому оформлению прав на спорный земельный участок, не зарегистрировали право собственности на земельный участок в ЕГРН, не сдали его в аренду и не распорядились земельным участком каким-либо иным образом более трех лет подряд.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Саянского муниципального образования к территориальному ФИО1 федерального агентства по ФИО1 государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Прекратить незарегистрированное право собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: обл. Иркутская, <адрес>, кадастровый №, площадью 15000 кв.м., свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в Черемховский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.М. Овчинникова

Копия верна: судья: В.М. Овчинникова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № по иску администрации Саянского муниципального образования к территориальному ФИО1 федерального агентства по ФИО1 государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности на земельный участок.