Решение № 2А-1-100/2021 2А-1-100/2021~М-1-50/2021 М-1-50/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-1-100/2021

дело № 2а-1-100/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Сурское 11 марта 2021 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

с участием старшего помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО3,

при секретаре Сазановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Агентству ветеринарии <адрес>, Областному государственному бюджетному учреждению «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» о признании незаконным бездействия выразившегося в не обеспечении безопасности сибиреязвенных захоронений, о признании незаконным и отмене распоряжения, возложении обязанности обеспечить безопасность сибиреязвенных захоронений – скотомогильников, расположенных в <адрес> и <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с административными исковыми требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Агентству ветеринарии <адрес>, Областному государственному бюджетному учреждению (ОГБУ) «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» о признании незаконным бездействия выразившегося в не обеспечении безопасности сибиреязвенных захоронений, о признании незаконным и отмене распоряжения, возложении обязанности обеспечить безопасность сибиреязвенных захоронений – скотомогильников, расположенных в <адрес> и <адрес>. Требования мотивированы тем, что распоряжением руководителя Агентства ветеринарии <адрес> ФИО2 №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Мелекесского, Новомалыклинского, Кузоватовского, <адрес>ов <адрес>, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении» принято решение о ликвидации скотомогильников, в том числе, в <адрес> и <адрес>. На основании данного распоряжения начальникам ОГБУ «Майнский центр ветеринарии и безопасности продовольствия», главным специалистам экспертам - главным государственным ветеринарным инспекторам отдела государственного ветеринарного надзора и ветеринарно-санитарной экспертизы Агентства ветеринарии <адрес> поручено организовать и провести мероприятия по ликвидации вышеуказанных скотомогильников, как неиспользуемых, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении. Полагает, что данное распоряжение руководителя Агентства ветеринарии <адрес> является незаконным и подлежит отмене, поскольку из оформленных в соответствии с требованиями п.7.3. «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утв. Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ №) на данные скотомогильники ветеринарно-санитарных карточек следует, что: скотомогильник (биотермическая яма) №, расположенная в <адрес> является сибиреязвенным захоронением, животные, павшие от сибирской язвы захоронены в 1969 году; скотомогильник (биотермическую яма №), расположенная в <адрес> является сибиреязвенным захоронением, животные, павшие от сибирской язвы захоронены в 1997 году (зольные остатки).

В соответствии с п. 2.1, п. 2.3, п. 2.8.4, п.7.1 Санитарно-эпидемиологических правил "СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10. Профилактика сибирской язвы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 56 сибирская язва представляет собой острую зоонозную особо опасную бактериальную инфекционную болезнь. Основными источниками возбудителя сибирской язвы для человека являются сельскохозяйственные животные больные сибирской язвой. Резервуаром возбудителя сибирской язвы служит почва и другие объекты окружающей среды, содержащие возбудителя в споровых и вегетативных формах. Почвенными очагами считаются скотомогильники, биотермические ямы и другие места захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы.

Разделом VII указанных правил установлены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению заболеваний людей сибирской язвой в стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктах и на угрожаемых территориях.

Организация мер по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений входит в полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения безопасности сибиреязвенных захоронений (п. 7.1):

- проводят работы по содержанию в надлежащем санитарном состоянии сибиреязвенных скотомогильников, биотермических ям, отдельных старых захоронений животных, павших от сибирской язвы: устанавливают ограждения по всему периметру, исключающие случайный доступ людей и животных, формируют по всему внутреннему периметру канавы и обозначают их предупреждающими табличками с надписью "сибирская язва";

- принимают меры по обеззараживанию почвы в местах с достоверно установленными границами захоронений трупов животных, павших от сибирской язвы;

- обеспечивают контроль за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений).

Исполнительным органом государственной власти <адрес> осуществляющим задачи в области ветеринарии является Агентство ветеринарии <адрес> (далее Агентство) в соответствие с Положением об Агентстве ветеринарии <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Согласно п.1.2, п.1.3. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении порядка ликвидации неиспользуемых, запрещенных к эксплуатации и закрытых скотомогильников на территории <адрес>» (далее Порядок,) предусмотрены мероприятия по ликвидации неиспользуемых, запрещенных к эксплуатации и закрытых скотомогильников, не имеющих собственника или собственник которых неизвестен (далее неиспользуемые скотомогильники), в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения.

Под неиспользуемым скотомогильником понимается участок земли площадью не менее 600 кв. м, имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

При этом требования Порядка не распространяются на: действующие (используемые) скотомогильники (биотермические ямы); земляные скотомогильники и биотермические ямы, в которые захоранивались трупы животных, павших от сибирской язвы, независимо от сроков давности (сибиреязвенные скотомогильники) (п.1.4 Порядка).

Полагает, что ликвидация вышеперечисленных скотомогильников противоречит требованиям законодательства, нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды, обеспечения безопасности населения и сельскохозяйственных животных при обращении с биологическими отходами и устранение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду, создает угрозу распространению сибирской язвы, возникновения чрезвычайной ситуации.

Также полагает, что бездействие Агентства ветеринарии <адрес> в виде непринятия мер по реализации полномочий по организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению на территории <адрес>, по защите населения <адрес> от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации выразившимся в необеспечении безопасности сибиреязвенных захоронений является незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Волжского межрегионального природоохранного прокурора руководителю Агентства ветеринарии <адрес> внесен протест № на указанное распоряжение, по результатам рассмотрения которого протест был отклонен.

Просит: 1. восстановить срок на обращение с административным исковым заявлением в части признания незаконным распоряжения руководителя Агентства ветеринарии <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ; 2. признать незаконным бездействие Агентства ветеринарии <адрес> в непринятии мер по реализации полномочий по организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению на территории <адрес>, по защите населения <адрес> от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации выразившимся в необеспечении безопасности сибиреязвенных захоронений: скотомогильников, расположенных в <адрес> и <адрес>; 3. признать незаконным и отменить распоряжение руководителя Агентства ветеринарии <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Мелекесского, Новомалыклинского, Кузоватовского, <адрес>ов <адрес>, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении» в части, касающейся скотомогильников, расположенных в <адрес> и <адрес>; 4. обязать Агентство ветеринарии <адрес>, ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» обеспечить безопасность сибиреязвенных захоронений - скотомогильников, расположенных в <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил "СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 56: установить ограждения по всему периметру, исключающие случайный доступ людей и животных, сформировать по всему внутреннему периметру канавы, обозначить их предупреждающими табличками с надписью "сибирская язва".

Старший помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (далее прокуратуры) ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснив о том, что с 2010 года до 2019 года Агентством обеспечивалась сохранность указанных сибиреязвенных захоронений, проводилось их обследование не реже 2-х раз в год, на что выделялись бюджетные денежные средства. После проведенной в 2019 году прокуратурой проверки и вынесения представления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес>, которым предложено обеспечить регистрацию прав собственности на захоронения, принять меры к установлению их санитарно-защитных зон (что требует значительных финансовых затрат), указанные сибиреязвенные захоронения были уничтожены со ссылкой на результаты лабораторных исследований о безопасности захоронений зольных остатков животных павших от сибирской язвы. Ответом Агентства от ДД.ММ.ГГГГ указано на несогласие с представлением. В связи с этим срок на обращение в суд истек ДД.ММ.ГГГГ, однако прежде, чем обратиться в суд прокуратурой проводились дополнительные мероприятия по проверке доводов Агентства. Так, на запрос прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ были получены разъяснения директора ФКУЗ Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт ФИО4 (далее Ставропольский НИИ) о том, что захоронение зольного остатка трупа сибиреязвенного животного в почве может предоставлять эпизоотическую либо эпидемическую опасность, поскольку при отклонении от правил сжигания трупа животного в нем может сохраниться жизнеспособный возбудитель сибирской язвы, при этом лабораторное подтверждение отсутствия сибиреязвенного микроба в почве не является достоверным доказательством безопасности захоронения. Также ДД.ММ.ГГГГ получены разъяснений от заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) ФИО5 о том, что захоронения зольных остатков животных, павших от сибирской язвы считаются сибиреязвенными захоронениями и являются почвенными очагами сибирской язвы, представляющими эпизоотолого-эпидемиологическую опасность. Такие захоронения не подлежат ликвидации независимо от срока давности. На основании указанных разъяснений, учитывая требования СП 3.1.7.2629-10 и постановления <адрес> №-П, данные ветеринарно-санитарных карточек на скотомогильники в селах Татарские Горенки и Базарный Урень, прокуратурой был подготовлен иск в Ленинский районный суд <адрес>, в том числе и по другим сибиреязвенным захоронениям в <адрес>, однако он был возвращен в связи с нарушением правил подсудности. Апелляционным определением Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. После этого прокуратурой проводились дополнительные мероприятия по сбору доказательств (работа с государственным архивом) и в феврале текущего года подготовлен настоящий иск. В связи с проводимыми прокуратурой мероприятиями по дополнительной проверке доводов Агентства, просила признать причину пропуска срока обращения в суд уважительной и восстановить процессуальный срок. В настоящее время определить местонахождение захоронений возможно на основании ветеринарно-санитарных карточек, свидетельских показаний (лиц, участвовавших в ежегодном осмотре захоронений, эколога ФИО1 по скотомогильнику в <адрес>. Горенки, а также ее - ФИО3 – в <адрес>), по данным Яндекс карты.

Представители административного ответчика Агентства ветеринарии <адрес> по доверенности ФИО6, ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признали, сославшись на то, что указанные захоронения нельзя считать сибиреязвенными скотомогильниками по причине захоронения в них не трупа животного, а зольного остатка, поскольку в соответствие с п. 2.8.4 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10, почвенными очагами считаются именно места захоронения трупов (несожженых), а не золы животных, павших от сибирской язвы. По требованиям санитарных правил животное, павшее от сибирской язвы подлежит сжиганию, зольный остаток – закапыванию, а почва на этом месте - дезинфекции. При этом ставить ограждения на месте сожжения животного не требуется, поскольку скотомогильником оно не является. Не оспаривали при этом, что в скотомогильниках в <адрес>. Горенки и Базарный Урень захоронена «зола» животных, павших от сибирской язвы. Данные захоронения ранее действительно обслуживались и осматривались два раза в год, однако не как сибиреязвенные, а как обычные скотомогильники. Поскольку проведенными в 2019 году лабораторными исследованиями возбудитель сибирской язвы в почве не обнаружен, то данные места захоронений не представляют эпидемиологической и эпизоотической опасности, в связи с этим было вынесено оспариваемое распоряжение. Подтверждением безопасности мест захоронений является также факт снятия карантина в их отношении. Обжалуемое распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно, соответствует постановлению Правительства №-П от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление №-П признано утратившим силу.

Разъяснения, полученные от директора Ставропольского НИИ и руководителя Роспотребнадзора ФИО5 просили признать недопустимыми доказательствами т.к. указанные лица искажают содержание п. 2.8.4 СП 3.1.7.2629-10, в котором указано, что почвенными очагами считаются места захоронения трупов (а не золы) сибиреязвенных животных. Отбор проб почв при лабораторном исследовании производился в соответствие с методическими указаниями Роспотребнадзора, отклонение от нормативов которых недопустимо. Кроме того Ставропольский НИИ заинтересован в отсутствии конкуренции по определению санитарно-защитных зон, лабораторных исследований, так как выполняет данные работы на коммерческой основе. Вместе с тем, доказательств проведения процедуры сжигания трупов животных, исключающей какие-либо отклонения от правил сжигания, (протоколы, акты и пр.), результатов лабораторных исследований почвы проведенных непосредственно сразу после сжигания больных животных в 1969 и 1997 гг и доказательств наличия у института коммерческого интереса в отношении захоронений в <адрес> и <адрес> (договоры, соглашения, заявки на выполнение соответствующих работ и пр.) суду не предоставили.

Также ходатайствовали о прекращении производства по делу ввиду отмены актов, указанных в обжалуемом распоряжении №-р, как нарушенных (Постановление <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ, Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ от ДД.ММ.ГГГГ), а Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 утрачивают силу с ДД.ММ.ГГГГ, привлечение к административной ответственности за их несоблюдение допустимо до ДД.ММ.ГГГГ. Мероприятия, установленные распоряжением №-р выполнены работниками ветеринарных служб ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты оспариваемое распоряжение потеряло свою актуальность, является бессмысленным по после выполнения ликвидации захоронений.

Также ходатайствовали о применении судом последствий пропуска административным истцом срока обращения в суд в соответствие со ст. 219 КАС РФ, отметив, что срок следует исчислять с момента обнаружения прокурором нарушений в действиях руководителя Агентства и вынесения представления, т.е. от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, указали, что координаты мест ликвидированных захоронений отсутствуют (какая-либо документация не сохранена) и в случае удовлетворения судом административного иска, исполнить решение не представится возможным. Журналы эпизоотического состояния (очагов) за 1969, 1997 годы не сохранены, сведений о координатах скотомогильников по <адрес> не имеют.

Представитель административного ответчика Областного государственного бюджетного учреждения (ОГБУ) «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» ФИО8 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась и просила в удовлетворении административного иска отказать по тем же основаниям, что и представители Агентства ветеринарии <адрес>, дополнив, о том, что специалистами ОГБУ (имеющего аккредитованную лабораторию) было проведено исследование мест захоронений, с каждого отобрано по 100-200 проб грунта, при этом возбудитель сибирской язвы не обнаружен. На основании выводов экспертизы и был вынесено обжалуемое распоряжение. Отбор проб почвы проведен в соответствие с МУК ДД.ММ.ГГГГ-08. 4.2. «Методы контроля. Биологические и микробиологические факторы. Лабораторная диагностика и обнаружение возбудителя сибирской язвы. Методические указания". Ликвидация захоронений на основании полученных результатов экспертизы допустима по новому законодательству. Так, Постановление <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ отменено с ДД.ММ.ГГГГ, и с указанной даты действует постановление <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ позволяющее ликвидацию скотомогильников на основании результатов экспертизы. Ссылка истца на ветеринарно-санитарные карточки захоронений необоснованна, поскольку предусматривающих их ведение нормативный акт - «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденные Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ № утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители заинтересованных лиц: администрации муниципального образования (МО) «<адрес>» <адрес> ФИО9, администрации МО «Урено-Карлинское сельское поселение» <адрес> ФИО10 в судебном заседании административные исковые требования не признали, поддержав доводы административных ответчиков, в удовлетворении иска просили отказать. Дополнительно пояснили, что ликвидация скотомогильников является законной, поскольку согласно протоколам лабораторных испытаний проб почвы, скотомогильники признаны безопасными. В настоящее время координаты захоронений утрачены, их восстановление невозможно.

Представители заинтересованных лиц: администрации МО «Горенское сельское поселение» <адрес>, ОГБУ «Карсунский центр ветеринарии и безопасности продовольствия», Управления Роспотребнадзора по <адрес>, Управления Россельхознадзора по Чувашской Республики и <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Россельхознадзора по Чувашской Республики и <адрес> ФИО11 представила суду письменные пояснения на иск, в которых полагала административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку ликвидация сибиреязвенных скотомогильников противоречит требованиям законодательства, нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды, обеспечения безопасности населения и сельскохозяйственных животных при обращении с биологическими отходами, создает угрозу распространения сибирской язвы, возникновения чрезвычайной ситуации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из содержания ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.

В соответствии с "СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 N 56 (далее СП 3.1.7.2629-10), сибирская язва (Anthrax) представляет собой острую зоонозную особо опасную бактериальную инфекционную болезнь, возбудитель которой относится ко II-й группе патогенности (п. 2.1.). Возбудитель сибирской язвы - Bacillus anthracis существует в двух формах - бациллярной (вегетативной) и споровой. Споровая форма устойчива к внешним воздействиям и может сохранять в почве жизнеспособность и вирулентность возбудителя в течение нескольких десятилетий (п. 2.2). Резервуаром возбудителя сибирской язвы служит почва и другие объекты окружающей среды, содержащие возбудителя в споровых и вегетативных формах (п. 2.3). Почвенными очагами считаются места захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы (например - скотомогильники, биотермические ямы, "моровые поля") (п. 2.8.4.).

Согласно п. 7.2 СП 3.1.7.2629-10 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации и с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный ветеринарный надзор, ведут учет стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов и угрожаемых территорий, составляют единую электронную базу сибиреязвенных скотомогильников в субъектах Российской Федерации и ежегодно актуализируют данную информацию. Федеральный орган исполнительной власти уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный ветеринарный надзор, составляют и не реже 1 раза в 5 лет вносят изменения в кадастр стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов.

Вновь выявленные стационарно неблагополучные по сибирской язве пункты вносятся в список стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов Российской Федерации.

Все выявленные стационарно неблагополучные по сибирской язве пункты и расположенные на их территориях почвенные очаги инфекции (сибиреязвенные скотомогильники, места падежа, прирезки, случайные захоронения павших от сибирской язвы животных и другие) наносятся на карту местности с обозначением на них места и границ почвенных очагов сибирской язвы, для сибиреязвенных скотомогильников указываются географические координаты. Копии карт хранятся в журналах учета эпизоотических очагов.

Организуется контроль за проведением работ по ограждению и содержанию в надлежащем санитарном состоянии скотомогильников, отдельных старых захоронений животных и биотермических ям, обеззараживанием почвы в местах с достоверно установленными границами захоронений трупов животных, павших от сибирской язвы, и обеспечением мер к оборудованию достаточного количества убойных пунктов и площадок с целью исключения в населенных пунктах подворного убоя животных без ветеринарного освидетельствования.

Вокруг почвенных очагов сибирской язвы устанавливается санитарно-защитная зона, размер которой определяется с учетом особенностей местности и вида предполагаемых работ (п. 7.4).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении порядка ликвидации неиспользуемых, запрещенных к эксплуатации и закрытых скотомогильников на территории <адрес>» (далее Порядок) была установлена последовательность проводимых на территории <адрес> мероприятий по ликвидации неиспользуемых, запрещенных к эксплуатации и закрытых скотомогильников, не имеющих собственника или собственник которых неизвестен (далее - неиспользуемые скотомогильники), в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения.

В соответствии с п. 1.3 Порядка под неиспользуемым скотомогильником понимается участок земли площадью не менее 600 кв. м, имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

Согласно п. 1.4 Порядка требования Порядка не распространяются на земляные скотомогильники и биотермические ямы, в которые захоранивались трупы животных, павших от сибирской язвы, независимо от сроков давности (сибиреязвенные скотомогильники).

Из санитарно-ветеринарной карточки на скотомогильник (биотермическую яму) № (том 1л.д. 54-55) усматривается, что по адресу: <адрес>, 1,5 км. юго-восточнее села, на удалении 2500 м от асфальтированной дороги Карсун-Теньковка, на сухом возвышенном участке земли расположен скотомогильник площадью 100 кв.м. с захоронением животного павшего в 1969 году от сибирской язвы – 2 головы КРС. В графе «Расположение скотомогильника на местности» указано на приложение выкопировки из карты землепользования с привязкой к постоянному ориентиру (тригонометрическая вышка, дорога с твердым покрытием, линией электропередач)

Из санитарно-ветеринарной карточки на скотомогильник (биотермическую яму) № (том 1 л.д. 56-57) следует, что по адресу: <адрес>, в 2,5 км западнее села на удалении 2000 м от асфальтированной дороги Карсун-Ростислаевка, на опушке леса, в районе старого кордона, на возвышенном участке земли расположен скотомогильник площадью 50 кв.м. с захоронением животного павшего в 1997 году от сибирской язвы – 1 голова козы – зольные остатки. В графе «Расположение скотомогильника на местности» указано на приложение выкопировки из карты землепользования с привязкой к постоянному ориентиру (тригонометрическая вышка, дорога с твердым покрытием, линией электропередач).

Согласно базы данных сибиреязвенных захоронений в <адрес>, предоставленной <данные изъяты>, указанные скотомогильники являются сибиреязвенными, способ утилизации указан – сжигание, зольный остаток (том 1 л.д. 70).

Из актов ветеринарно-санитарного освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что комиссия в составе 3-х человек (представителей Агентства ветеринарии <адрес>, ОГБУ «<данные изъяты> центр ветеринарии и безопасности продовольствия», администраций муниципального образования «<данные изъяты>», «<данные изъяты>») проводила ветеринарно-санитарное освидетельствование «сибиреязвенных скотомогильников» расположенных: 1,5 км. восточнее <адрес> на сухом возвышенном участке земли и в 2,2 км. западнее <адрес> на опушке леса в районе старого кордона на сухом возвышенном участке земли. При этом в отношении обоих захоронений указано на сжигание павших от сибирской язвы животных до образования золы (том 1 л.д.46-49).

Как следует из экспертного заключения №-ЭЗ от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» в 100 образцах проб почвы из отобранных в сибиреязвенном скотомогильнике (место уничтожения путем сожжения зольных остатков тупа животного, павшего от сибирской язвы) на сухом возвышенном участке земли1,5 км. восточнее <адрес> возбудитель сибирской язвы не выделен (том 1 л.д. 40-45).

Согласно результатам исследований по экспертизе № (1-20)/1178-1198 от ДД.ММ.ГГГГ в 20 почвенных пробах отобранных с территории сибиреязвенного скотомогильника (место уничтожения путем сожжения зольных остатков тупа животного, павшего от сибирской язвы) на опушке лека в районе старого кордона на сухом возвышенном участке земли 2,5 км. западнее <адрес> возбудитель сибирской язвы не выделен (том 1 л.д.36-39).

Распоряжением руководителя Агентства ветеринарии <адрес> ФИО2 №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Мелекесского, Новомалыклинского, Кузоватовского, <адрес>ов <адрес>, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении» принято решение о ликвидации, в том числе скотомогильников в <адрес> и <адрес>.

На основании данного распоряжения, в том числе начальнику ОГБУ «<данные изъяты> центр ветеринарии и безопасности продовольствия» ФИО12 было поручено организовать и провести мероприятия по ликвидации вышеуказанных скотомогильников, как неиспользуемых, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно Актам о проведении ликвидации неиспользуемого сибиреязвенного скотомогильника (захоронения золы после сжигания трупа животного, павшего от сибирской язвы) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были ликвидированы сибиреязвенные скотомогильники в <адрес> и <адрес> посредством разравнивания и прикатывания грунта. Проведена дезинфекция поверхностного слоя почвы (том 1 л.д. 50-53).

Как следует из разъяснений, предоставленных директором ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, захоронения зольного остатка, оставшегося от сжигания трупа животного, павшего от сибирской язвы, относятся к почвенным очагам сибирской язвы, как и все места захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы, в соответствии с пунктом 2.8.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сибирской язвы». Захоронения зольного остатка, оставшегося от сжигания трупа животного, павшего от сибирской язвы, могут представлять эпизоотическую и/или эпидемическую опасность, так как при отклонении от правил сжигания трупов в зольном остатке могут сохраняться жизнеспособные споры возбудителя сибирской язвы, что подтверждается случаями выделения жизнеспособного возбудителя из зольного остатка. Лабораторное подтверждение отсутствия сибиреязвенного микроба в почве захоронения не может достоверно свидетельствовать о безопасности подобного захоронения, так как отбор проб почвы по существующим схемам не может гарантировать, что в пробы попали все возможные области локализации спор в почве захоронения. Прекращение осуществления в отношении зольного захоронения, оставшегося после сжигания трупе животного, павшего от сибирской язвы, мероприятий, предусмотренные пунктом 7.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сибирской язвы», влечет ухудшение безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ухудшение санитарной эпидемиологической обстановки в области (том 1 л.д. 65-66).

Согласно разъяснениям, предоставленным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) ФИО5 от 22.06.2020г., в соответствии с п.2.8.4 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сибирской язвы», захоронения зольных остатков павших от сибирской язвы животных считаются сибиреязвенными захоронениями и являются почвенными очагами сибирской язвы, представляющими эпизоотолого - эпидемиологическую опасность. Сибиреязвенные захоронения, включая захоронения зольных остатков павших от сибирской язвы животных, не подлежат ликвидации вне зависимости от срока давности формирования захоронения. Необходимо проведение мероприятий в установленном порядке по определению балансодержателей захоронений, обустройству в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями содержания, установлению их санитарно-защитных зон (том 1 л.д. 76-77).

Вопреки доводам стороны административного ответчика оснований для признания судом данных разъяснений недопустимыми доказательствами суд не усматривает, поскольку они даны компетентными должностными лицами федеральных учреждений по запросу прокуратуры, Ставропольский НИИ имеет лицензию на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах. Какой-либо заинтересованности указанные лица, в том числе коммерческой, в отношении захоронений в <адрес>. Горенки и Базарный <адрес> не имеют. Доказательств обратного (договоры, соглашения, заявки на выполнение соответствующих работ и пр.) суду не представлено, в связи с этим довод о признании указанных доказательств недопустимым суд признает несостоятельными, а ходатайство ответчика (на л.д. 193-194 том 1) не подлежащим удовлетворению.

Таким образом, ссылка ответчиков на результаты экспертизы, проведенной ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия", с учетом имеющихся разъяснений должностных лиц (ФИО13, ФИО5), несостоятельна, поскольку не подтверждает с 100% -ной достоверностью, что на рассматриваемых территориях отсутствует возбудитель сибирской язвы, споровая форма которого устойчива к внешним воздействиям и сохраняет в почве свою жизнеспособность в течение нескольких десятилетий.

При этом довод ответчиков о проведении отбора проб почвы в строгом соответствие с требованиями методических указаний (МУК ДД.ММ.ГГГГ-08 Методы контроля. Биологические и микробиологические факторы. Лабораторная диагностика и обнаружение возбудителя сибирской язвы. Методические указания"), сам по себе не может исключить возможность существования жизнеспособного возбудителя сибирской язвы в местах захоронений и потому не принимается судом. Достоверных данных, подтверждающих проведение процедуры сжигания трупов надлежащим образом и отсутствие возбудителя сибирской язвы в местах захоронений в <адрес> и <адрес> (протоколы, акты, результаты лабораторных исследований золы (почвы), проведенных непосредственно сразу после сжигания больных животных в 1969, 1997 гг и пр.) суду не представлено. Снятие карантинных мероприятий с указанных мест захоронений само по себе также не свидетельствует об этом.

Вышеуказанные письменные доказательства (ветеринарно-санитарные карточки, акты ветеринарно-санитарного освидетельствовании, акты ликвидации неиспользуемых сибиреязвенных скотомогильников) позволяют суду сделать вывод о том, что захоронения, в <адрес> и Базарный Урень, являются именно сибиреязвенными скотомогильниками, поскольку в них захоронены останки (зольные) животных павших от сибирской язвы.

Факт захоронения в <адрес> и Базарный Урень зольных остатков животных, павших от сибирской язвы не отрицался также стороной ответчика.

Ссылка ответчика на то, что зола животного не может считаться скотомогильником и, как следствие, почвенным очагом сибирской язвы, поскольку, по мнению ответчика, в соответствие с п. 2.8.4 СП 3.1.7.2629-10 таковым может являться только захороненный (несожженый) труп животного, основана на неправильном толковании нормы права и не принимается судом.

Согласно определению, приведенному в главе II Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 февраля 2018 г. N 27, "скотомогильник" - это определенный в соответствии с природоохранными, санитарными и ветеринарными требованиями законодательства государства-члена земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами (ямами Беккари) для захоронения биологических отходов; "биологические отходы" - трупы животных и птицы, абортированные и мертворожденные плоды и плодные оболочки, ветеринарные конфискаты, другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, ткани животных, полученные в ходе ветеринарных манипуляций.

Зола (зольный остаток) животного представляет собой биологический отход, следовательно, земельный участок, на котором он захоронен, является местом захоронения трупа животного (скотомогильником).

Доводы ответчиков об упразднении требований Постановления <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469 (действовавших до 01.01.2021) не свидетельствуют о необоснованности заявленных исковых требований, поскольку на момент вынесения обжалуемого распоряжения данные нормативные акты действовали.

Учитывая вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ликвидация сибиреязвенных скотомогильников в <адрес> и <адрес>, противоречила требованиям Санитарно-эпидемиологических правил "СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 N 56, Федеральному закону от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушает гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами права и законные интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды, обеспечения безопасности населения и сельскохозяйственных животных при обращении с биологическими отходами и устранение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду, создает угрозу распространению сибирской язвы, возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, суд считает, что распоряжение руководителя Агентства ветеринарии <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории <адрес>, <адрес>ов <адрес>, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении» в части скотомогильников в <адрес> и <адрес> является незаконным и подлежит отмене.

Утрата актуальности оспариваемого распоряжения не свидетельствует об отсутствии нарушений закона, само распоряжение №-р не отменено, в связи с чем ходатайство ответчика (на л.д. 191-192 том 1) о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит.

При этом не принимается судом довод стороны ответчиков о невозможности определения мест нахождения захоронений ввиду утраты их координат. Определить место нахождений захоронений возможно как из имеющихся документов (санитарно-ветеринарных карточек, актов ликвидации скотомогильников), так и показаний лиц, участвовавших в их ликвидации. Кроме того, в соответствие с п. 7.2 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 учет неблагополучных по сибирской язве пунктов возложен на органы исполнительной власти субъектов РФ, в том числе и на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный ветеринарный надзор, т.е. на ответчиков и, учитывая давность существующих спорных захоронений (1969, 1997 годы), суд считает, что ответчик не может не располагать таковыми сведениями. Довод ответчика в данной части суд расценивает как способ уклонения от административно-правовой ответственности.

Как следует из п. 1.1 положения об Агентстве ветеринарии <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П Агентство ветеринарии <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим задачи в области ветеринарии и уполномоченным от имени <адрес> в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, осуществляющим полномочия собственника имущества областных государственных бюджетных учреждений ветеринарии, являющихся организациями, входящими в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - подведомственные учреждения).

Согласно п.п. 2.5, 2.6, 2.25 данного Положения Агентство организует ликвидацию скотомогильников в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых, запрещенных к эксплуатации и закрытых скотомогильников на территории <адрес>», реализует полномочия по защите населения <адрес> от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. Реализует в процессе осуществления деятельности, связанной с профилактикой и борьбой с заразными болезнями животных, в том числе общими для человека и животных, проведением ветеринарно-санитарных мероприятий, а также с обеспечением биологической безопасности продукции животного и растительного происхождения, мероприятия, направленные на выявление и оценку рисков, управление ими.

Как следует из Изменений в Устав ОГБУ «Симбирский референтный Центр ветеринарии и безопасности продовольствия», утвержденного Распоряжением Агентства ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (п. 1.3 Устава) ОГБУ «Симбирский референтный Центр ветеринарии и безопасности продовольствия» является правопреемником, в том числе ОГБУ «Майнский центр ветеринарии и безопасности продовольствия», и является юридическим лицом (п. 2.1 Устава).

Учредителем данного учреждения (п. 1.4 Устава) является <адрес>.

Предметом деятельности Учреждения (п. 3.1 Устава) является, в том числе организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней общих для человека и животных. Одной из целей данного Учреждения (п. 3.2 Устава) является предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, защита населения от болезней, общих для человека и животных.

В силу пп. 1, 5 и 6 п. 3.3.1 Устава Учреждение организует и осуществляет мероприятия, направленные на выполнение Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Санитарного кодекса наземных животных Международного эпизоотического бюро Всемирной организации здравоохранения животных, Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе», ветеринарно-санитарных правил, а также инструкций по борьбе с болезнями животных; организует и проводит мероприятия, направленные на исключение биологической (бактерии, вирусы, прионы, грибы и паразиты) опасности, а также организует и проводит иные мероприятия, направленные на безопасность в ветеринарно-санитарном отношении животных, продукции животного происхождения, продукции растительного происхождения промышленного и непромышленного производства, воды, лекарственных средств для животных, при которых отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Волжского межрегионального природоохранного прокурора руководителю Агентства ветеринарии <адрес> внесен протест № на указанное распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого протест был отклонен (том 1 л.д. 58).

Вместе с тем, бездействие Агентства ветеринарии <адрес> в виде непринятия мер по реализации полномочий по организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению на территории <адрес>, по защите населения <адрес> от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации выразившимся в необеспечении безопасности сибиреязвенных захоронений является незаконным.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Агентство ветеринарии <адрес>, а также ОГБУ ««Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» обеспечить безопасность сибиреязвенных захоронений - скотомогильников в <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 № 56: установить ограждения по всему периметру, исключающие случайный доступ людей и животных, сформировать по всему внутреннему периметру канавы, обозначить их предупреждающими табличками с надписью «сибирская язва».

При этом, учитывая обстоятельства, сложность дела, суд находит доводы административного истца о причинах пропуска срока обращения в суд заслуживающими внимания, признает их уважительными и считает необходимым восстановить административному истцу пропущенный предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок, поскольку данный срок был пропущен в связи с осуществлением административным истцом действий, направленных на проверку всех обстоятельств и сбор доказательств для обоснования исковых требований. По указанному основанию ходатайство ответчика о прекращении производства по делу ввиду пропуска срока установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ (на л.д. 195-196 том 1) суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Ульяновскому межрайонному природоохранному прокурору срок на обращение с административным исковым заявлением в части признания незаконным распоряжения руководителя Агентства ветеринарии <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Мелекесского, Новомалыклинского, Кузоватовского, <адрес>ов <адрес>, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении».

Административные исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Агентства ветеринарии <адрес> в непринятии мер по реализации полномочий по организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению на территории <адрес>, по защите населения <адрес> от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации выразившимся в необеспечении безопасности сибиреязвенных захоронений: скотомогильников, расположенных в <адрес> и <адрес>.

Признать незаконным распоряжение руководителя Агентства ветеринарии <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории <адрес>, <адрес>ов <адрес>, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении» в части, касающейся скотомогильников, расположенных в <адрес> и <адрес>.

Отменить распоряжение руководителя Агентства ветеринарии <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Мелекесского, Новомалыклинского, Кузоватовского, <адрес>ов <адрес>, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении» в части, касающейся скотомогильников, расположенных в <адрес> и <адрес>.

Обязать Агентство ветеринарии <адрес>, Областное государственное бюджетное учреждение «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» обеспечить безопасность сибиреязвенных захоронений - скотомогильников в <адрес> и в <адрес> в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской язвы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 № 56: установить ограждения по всему периметру, исключающие случайный доступ людей и животных, сформировать по всему внутреннему периметру канавы, обозначить их предупреждающими табличками с надписью «сибирская язва».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.03.2021