Решение № 2А-1028/2024 2А-1028/2024~М-435/2024 М-435/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-1028/2024

г.Томск Дело № 2а-1028/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дубовика П.Н.

при секретаре Тычкиной В.А.,

помощник судьи Вольман Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Мирненского сельского поселения, главе Администрации Мирненского сельского поселения о признании незаконным (недействительным) решения главы администрации Мирненского сельского поселения Томской района Томской области № от 13.02.2024 (№ от 12.02.2024), признании права на получение земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Мирненского сельского поселения, главе Администрации Мирненского сельского поселения о признании права на получение в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по <адрес> общей площадью 0,0613 га для ведения садоводства и признании незаконным (недействительным) решение главы администрации Мирненского сельского поселения Томской района Томской области № от 13.02.2024 (№ от 12.02.2024) об отказе в предоставлении вышеуказанного земельного участка для ведения садоводства.

В обоснование административных исковых требований указал, что он является членом дачного некоммерческого товарищества «Осень» с 01.02.2021. На общем собрании ДНТ «Осень» 30.05.2021 было принято решение закрепить за ним земельный участок № в ДНТ «Осень» с кадастровым номером №. Он обратился 16.01.2024 в администрацию Мирненского сельского поселения с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, однако решением главы администрации Мирненского сельского населения Томской района Томской области от 13.02.2024 № от 12.02.2024) ему было отказано в предоставлении данного участка, ввиду того, что по вышеуказанному земельному участку, кадастровый номер № возможна только покупка или аренда, так как данный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Мирненское сельское поселение». Ссылается на ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, на п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Считает, что данное решение ответчика не соответствует законодательству, поскольку данный земельный участок соответствует всем необходимым условиям для законного получения данного земельного участка в собственность бесплатно и им были выполнены все необходимые для этого действия.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик - Администрация Мирненского сельского поселения в судебное заседание направил своего представителя. Представитель Администрации Мирненского сельского поселения ФИО2 полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Административный ответчик - Глава Администрации Мирненского сельского поселения, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо – МО «Мирненское сельское поселение» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. В судебное заседание явился представитель ФИО2

Заинтересованное лицо ДНТ «Осень», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах из совокупности ст. ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление административного истца не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Согласно п.7 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из доказательств, исследованных в судебном заседании, с 01.02.2021 ФИО1 является членом дачного некоммерческого товарищества «Осень», что подтверждается справкой от 25.10.2021, выданной председателем правления ДНТ «Осень» Л.

Согласно справке от 04.08.2022, выданной председателем правления ДНТ «Осень» Л. с 2021 года ФИО1 использует земельный участок №, расположенного по <адрес>.

Согласно протоколу общего собрания ДНТ «Осень» № от 30.05.2021 было принято решение закрепить за ФИО1 земельный участок № в ДНТ «Осень» с кадастровым номером №) и уполномочить его обращаться во все органы государственной власти для оформления данного земельного участка в собственность, в том числе бесплатно.

Как следует из выписки из ЕГРН, у ФИО1 уже имеется земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, участку присвоен кадастровый номер №.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.05.2023, правообладателем земельного участка, расположенного по <адрес>, является муниципальное образование «Мирненское сельское поселение», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, дата присвоения кадастрового номера 21.08.2000.

16.01.2024 ФИО1 обратился в администрацию Мирненского сельского поселения Томской района Томской области с заявлением зарегистрированным за № от 30.01.2024 о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по <адрес>, общей площадью 0,0613 га, для ведения садоводства на основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2.7 Статьи 3 Федерального закона № 137-ОЗ от 25.10.2001.

13.02.2024 № от 12.02.2024) решением главы администрации Мирненского сельского поселения Томского района ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка № с кадастровым номером № на основании п.1 ст.39.16 ЗК РФ.

Так, как следует из обжалуемого решения главы администрации Мирненского сельского поселения Томской района Томской области № от 13.02.2024 № от 12.02.2024), заявителю ФИО1 в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность и в предварительном согласовании земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> на основании п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ отказано, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В частности, указано, что заявитель ФИО1 не попадает под условия предварительного согласования предоставления вышеуказанного земельного участка на основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также в обжалуемом решении указано, что заявитель ФИО1 не подпадает под условия п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для предоставления гражданам земельного участка бесплатно, так как земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации (СНТ «Осень»), не принадлежит на праве собственности СНТ «Осень» и СНТ «Осень» не в праве распоряжаться этим земельным участком. В Федеральном законе от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» говорится о земельных участках, которые не находятся в государственной или муниципальной собственности. Земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Мирненское сельское поселение». Право распоряжаться земельным участком принадлежит собственнику земельного участка муниципальному образованию «Мирненское сельское поселение».

Вместе с тем текст редакции п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» N 137-ФЗ указанная главой администрации Мирненского сельского поселения Томского района в обжалуемом решении № от 13.02.2024 (№ от 12.02.2024) на момент принятия оспариваемого решения не действовал.

На момент приятия оспариваемого решения действовала редакция п. 2.7 ст. 3 ФЗ N 137-ФЗ (№ 81 от 25.12.2023), которая изложена следующим образом: до 01 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующих условий:

1)земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

2)земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

3)по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

4)земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании изложенного, в Законе прямо установлено, что может быть предоставлен только садовый или огородный земельный участок в собственность бесплатно.

Также в новой редакции Закона указано новое основание - земельный участок должен быть не предоставлен члену указанной некоммерческой организации.

Ссылки в обжалуемом решении на то, что спорный, земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства ДНТ «Осень» также недостаточно мотивированы.

Как следует из сведений, содержащихся в реестровом деле, предоставленном филиалом ППК «Роскадастр» 08.04.2024, постановлением Муниципалитета Томского района №368-з от 26.10.1998, Т. выдано свидетельство на право собственности земельного участка, расположенного по <адрес>, 600 кв.м.

После чего, между Т. и К. был заключен договор купли-продажи от 28.08.2000 вышеуказанного земельного участка, согласно которому Т. продала, а К.. приобрел земельный участок, расположенный по <адрес> 600 кв.м., что также подтверждается актом передачи земельного участка от 28.08.2000.

К. от права собственности на вышеуказанный земельный участок отказался.

Согласно данным ЕГРН Мирненское сельское поселение является собственником спорного земельного участка с 17.12.2019.

Наименование СОРАН использовалось дополнительным названием садоводческого товарищества СТ «Осень» до 2008 г., с 2008 г. зарегистрировано ЮЛ – ДНТ (дачное некоммерческое товарищество) «Осень», что подтверждается соответствующей выпиской, ДНТ «Осень» проведено межевание территории, что следует из проекта межевания территории ДНТ «Осень», утвержденного 25.12.2017.

Данное обстоятельство в обжалуемом решении отражения не нашло.

При этом иных оснований для отказа в решении главы администрации Мирненского сельского поселения Томской района Администрации Мирненского сельского поселения от 13.02.2024 № от 12.02.2024) не указано, приятое решение должным образом не мотивированно.

Иных доказательств, сторонами представлено не было.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение главы администрации Мирненского сельского поселения Томской района Томской области № от 13.02.2024 (№ от 12.02.2024) является незаконным.

Требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, <данные изъяты>., к Администрации Мирненского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным (недействительным) решения главы администрации Мирненского сельского поселения Томской района № от 13.02.2024 (№ от 12.02.2024) об отказе в предоставлении права на получение в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по <адрес> общей площадью 0,0613 га для ведения садоводства - удовлетворить.

Признать незаконным решение главы администрации Мирненского сельского поселения Томской района № от 13.02.2024 (№ от 12.02.2024).

Обязать административных ответчиков повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему земельного участка, расположенного по <адрес> общей площадью 0,0613 га.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления текста судебного решения в окончательной форме.

Судья П.Н. Дубовик

Копия верна: судья П.Н. Дубовик

Секретарь: В.А. Тычкина

Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.

Судья:

Секретарь:

Оригинал решения в деле № 2а-1028/2024

УИД 70RS0005-01-2024-000660-15