Решение № 2-4180/2019 2-4180/2019~М-3631/2019 М-3631/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-4180/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) (адрес)

Калининский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.С.

при секретаре Лежниковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном исковое заявление Прокурора Калининского района г. Челябинска в интересах неопределеннного круга лиц к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

(адрес) в интересах не определенного круга лиц обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес) о возложении на нее обязанности по обращению с заявлением в Управление Росреестра по (адрес) о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – объектов противопожарного водоснабжения – пожарных гидрантов №.139 ((адрес)), №б/н ((адрес)), №.143 ((адрес)), №.166 ((адрес)) и №.125 ((адрес) А) в течении 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указывает, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории (адрес) находятся объекты противопожарного водоснабжения - пожарные гидранты №.139 ((адрес)), №б/н ((адрес)), №.143 ((адрес)), №.166 ((адрес)) и №.125 ((адрес) Указанные гидранты в реестр муниципальной собственности муниципального образования «(адрес)» не включены. Право собственности в Управлении Росреестра по (адрес) на данные объекты не зарегистрировано. Согласно информации ФГКУ «3 ОФПС по (адрес)» по итогам осенней и весенней проверки 2018-2019 годов указанные гидранты являются бесхозяйными. Не обращение администрации в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии пожарных гидрантов на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Таким образом, Администрация (адрес) является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке пожарного гидранта на учет в качестве бесхозяйного, и в силу своей компетенции обязана это сделать.

Истец помощник прокурора (адрес) – ФИО1 в судебном заедании поддержала заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме, по основаниям и доводам изложенным в иске и уточнении к нему, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц Администрации (адрес), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от (дата) №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от (дата) №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу ст. 63 Федерального закона от (дата) №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

В соответствии с п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Свода Правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда.

В силу ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной выше правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 3.1 ГОСТ Р 53961-2010. «Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний» под пожарным подземным гидрантом понимается устройство для отбора воды из водопроводной сети с помощью пожарной колонки.

В пункте 3.2 СП 8.13130.2009 «Свода Правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» гидрантом признается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка гидрантов на тупиковых линиях водопровода с учетом указаний п.8.4 и принятием мер против замерзания воды в них (п. 8.6 СП 8.13130.2009).

Согласно п. 1 ст. 127 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

В этой связи гидрант предполагает его закрепленность в установленном месте водопровода, неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать гидрант как недвижимое имущество.

Из материалов дела следует, что по адресу (адрес) А находятся пожарные гидранты.

Вместе с тем данные пожарные гидранты не имеют собственника, никем не обслуживаются и не содержатся, что приводит их к ненадлежащему состоянию и невозможности дальнейшего использования для целей пожаротушения.

Согласно сведений из ЕГРП от (дата), на пожарные гидранты №.139 ((адрес)), №б/н ((адрес)), №.143 ((адрес)), №.166 ((адрес)) и №.125 ((адрес) как на объект недвижимости, информация о зарегистрированных правах отсутствует, на государственном техническом учете в БТИ данные объекты не стоят, в реестре муниципального имущества (адрес) не учитывается.

Таким образом, спорные пожарные гидранты не имеют собственника и, следовательно, является бесхозяйной недвижимой вещью.

Учитывая, что пожарные гидранты расположены в административных границах (адрес), не обращение администрации города в Управление Росреестра по (адрес) с заявлением о принятии их на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ РФ.

Согласно п. 4, 5 постановления Правительства РФ от (дата) № «Об утверждении Положения о принятии на учёт бесхозных недвижимых вещей» принятие на учёт объектов недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст.ст. 225 и 236 Гражданского кодекса РФ РФ, осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации указанных гидрантов влечет неисполнение обязательств по обеспечению надлежащего состояния источника противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования, а, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от (дата) №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования (Законодательное собрание, городская Дума), глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, исходя из положений ст. 225 Гражданского кодекса РФ РФ, правом подачи заявления о постановке бесхозяйного имущества на учет наделен орган местного самоуправления, к которому и относится администрация (адрес).

Установленные Федеральным законом №123-ФЗ, первичные меры пожарной безопасности не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидрантов.

В силу подп. 10, 14 п.1 ст. 8 Устава (адрес) к вопросам местного значения (адрес) относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (адрес), обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах (адрес).

На основании изложенного, отсутствие права собственности на пожарные гидранты №.139 ((адрес)), №б/н ((адрес)), №.143 ((адрес)), №.166 ((адрес)) и №.125 ((адрес) не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, и, наоборот, отсутствие собственника пожарных гидрантов №.139 ((адрес)), №б/н ((адрес)), №.143 ((адрес)), №.166 ((адрес)) и №.125 ((адрес) влечет обязанность органа местного самоуправления в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций по постановке данного сооружения на учет в соответствующем Управлении Росреестра, как бесхозяйного имущества.

Учитывая, что постановлением Правительства РФ от (дата) № не определен срок обращения с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества, суд полагает возможным определить срок в течение которого Администрации (адрес), как органу местного самоуправления, следует обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйной недвижимой вещи спорного пожарного гидранта в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что КУИЗО (адрес) является структурным подразделением администрации (адрес), оснований для возложения судебным решением указанной выше обязанности непосредственно на КУИЗО (адрес) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора (адрес) действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать пожарный гидрант №.139 по (адрес), пожарный гидрант №б/н по адресу (адрес), пожарный гидрант №.143 по адресу (адрес), пожарный гидрант №.166 по адресу (адрес), пожарный гидрант №.125 по адресу (адрес) бесхозяйной недвижимой вещью.

Обязать Администрацию (адрес) принять меры к постановке бесхозяйного недвижимого имущества – пожарных гидрантов №.139 ((адрес)), №б/н ((адрес)), №.143 ((адрес)), №.166 ((адрес)) и №.125 ((адрес) (адрес) в течении 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Андреева