Постановление № 5-75/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-75/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2020 года город Балтийск

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Дуденков В.В., осуществляющий свою деятельность по адресу: 238520, Калининградская обл., Балтийский г.о., <...>,

при секретаре судебного заседания Черновой С.С.,

рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

7 мая 2020 года в Балтийский городской суд Калининградской области поступили из ОМВД России по Балтийскому району для рассмотрения материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – "КоАП РФ"), в отношении ФИО2, которому вменяется в вину нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", подпункта "д" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, и пункта 3 Порядка передвижения лиц и транспортных средств в период действия режима повышенной готовности на территории Калининградской области, установленного Указом Губернатора Калининградской области от 15.04.2020 № 22, в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности, заключающееся в отсутствии при себе и непредъявлении по требованию сотрудника полиции документа, удостоверяющего личность, 22 апреля 2020 года в 19:40 в парковой зоне неподалёку от городского пляжа в городе Балтийске.

Опрошенный по обстоятельствам дела ФИО2 свою вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признал, пояснив, что 22 апреля 2020 года он имел при себе паспорт, который предъявил сотруднику полиции до составления протокола об административном правонарушении. Факт наличия у него паспорта подтверждается фотокопиями, приложенными к протоколу об административном правонарушении, а также указанием в этом протоколе правильных реквизитов паспорта.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, тщательно изучив представленные доказательства и исследовав обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Как следует из части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях в числе прочего являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 статьи 26.1 КоАП РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, образует невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Как следует из абзаца пятого статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу подпункта "д" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Пунктом 1 постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 на территории Калининградской области с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

Согласно абзацу первому пункта 3 Порядка передвижения лиц и транспортных средств в период действия режима повышенной готовности на территории Калининградской области, установленного Указом Губернатора Калининградской области от 15.04.2020 № 22, граждане, покинувшие место проживания (пребывания), должны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц (правоохранительных органов, надзорных органов) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина.

Системный анализ приведённых выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ может наступить за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, которое заключается в отсутствии у гражданина, покинувшего место проживания (пребывания), при себе паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, и непредъявлении отсутствующего паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, по требованию уполномоченных должностных лиц.

Представленный протокол об административном правонарушении № от 22.04.2020 содержит сведения о том, что 22 апреля 2020 года в 19:40 в парковой зоне неподалёку от городского пляжа в городе Балтийске ФИО2 не имел при себе и не предъявил по требованию сотрудника полиции документ, удостоверяющий личность.

Между тем в графе "Документ, удостоверяющий личность" протокола об административном правонарушении № от 22.04.2020 указаны подробные реквизиты паспорта ФИО2 (серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего паспорт).

В поступивших из ОМВД России по Балтийскому району материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие применение сотрудниками полиции до составления протокола об административном правонарушении какой-либо меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, не имевшего при себе паспорта, в целях установления личности правонарушителя.

В то же время рассматриваемые материалы дела об административном правонарушении содержат шесть чёрно-белых фотографических снимков паспорта № от 21.03.2015, принадлежащего ФИО2 Изучение этих фотоснимков показало, что фотографирование паспорта ФИО2 осуществлялось 22 апреля 2020 года непосредственно на месте составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, 22 апреля 2020 года при оформлении сотрудником полиции административного материала ФИО2, покинувший место проживания, имел при себе паспорт № от 21.03.2015.

По сведениям, содержащимся в рапорте полицейского ОППСП ОМВД России по Балтийскому району ФИО1 от 22.04.2020, ФИО2 предъявил ей свой паспорт после составления протокола об административном правонарушении.

Однако данное обстоятельство ФИО2 оспаривает, а иными доказательствами, представленными органом внутренних дел, его объяснения не опровергнуты.

На всех изученных фотографических снимках паспорта ФИО2 отсутствуют данные о точном времени проведения фотосъёмки, что не позволяет считать установленным и доказанным факт предъявления ФИО2 своего паспорта сотруднику полиции после завершения составления протокола об административном правонарушении № от 22.04.2020.

Таким образом, в материалах дела не имеется бесспорных и достаточных доказательств, объективно подтверждающих факт совершения ФИО2 22 апреля 2020 года в 19:40 в парковой зоне неподалёку от городского пляжа в городе Балтийске административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Приведённые выше обстоятельства вызвали у судьи обоснованные сомнения в виновности ФИО2 в инкриминируемом административном правонарушении, которые устранить при рассмотрении дела на основании имеющихся доказательств не представилось возможным.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализ исследованных доказательств свидетельствует о том, что в совокупности их недостаточно для однозначного вывода о наличии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, описанного в протоколе об административном правонарушении № от 22.04.2020.

Оценивая совокупность установленных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях ФИО2, совершённых 22 апреля 2020 года, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а потому производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 20.6.1 (часть 1), 23.1, 29.9 (часть 1.1), 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное постановление составлено 18 мая 2020 года на четырёх страницах.