Решение № 2-1232/2023 2-1232/2023~М-1168/2023 М-1168/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 2-1232/2023

Дело №2-1232/2023

13RS0019-01-2023-001542-73


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 19 сентября 2023 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Чугуновой Л.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркиной Е.М.,

с участием в деле:

процессуального истца - Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в лице помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Лысовой Розы Шамилевны,

материального истца – ФИО1,

ответчика - администрации Мордовско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах ФИО1 к администрации Мордовско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выплатить ежемесячную доплату к пенсии,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Мордовско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее - Мордовско-Пишленское сельское поселение, администрация) о возложении обязанности выплатить ФИО1, ежемесячную доплату к пенсии за май 2023 г.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о муниципальной службе и пенсионном обеспечении в деятельности Мордовско-Пишленского сельского поселения установлено, что ФИО1, занимавшей должность главы Мордовско-Пишленского сельского поселения и имеющей право на ежемесячную доплату к пенсии, установленную распоряжением администрации от 2 августа 2012 г. №30, за май 2023 г. указанная доплата не выплачена. Ссылаясь на положения Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона Республики Мордовия от 8 июня 1999 г. №30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия», с учетом уточнения, просит возложить на администрацию Мордовско-Пишленского сельского поселения обязанность по выплате ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии за май 2023 г. в размере 3576 руб. 67 коп.

В судебном заседании помощник Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Лысова Р.Ш. требования, заявленные в интересах ФИО1, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом их уточнения, просила удовлетворить.

ФИО1, материальный истец по делу, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик администрация Мордовско-Пишленского сельского поселения надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направила. Глава сельского поселения письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, относительно удовлетворения исковых требований Рузаевского межрайонного прокурора возражений не имеет.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание материального истца и представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право на социальное обеспечение по возрасту предусмотрено статьей 39 Конституции Российской Федерации. В силу указанной нормы государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы организации муниципальной службы Российской Федерации определены Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В соответствии со статьями 11, 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет; муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (статья 24).

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения муниципальных служащих Республики Мордовия регулируются Законом Республики Мордовия от 8 июня 1999 г. № 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия».

Согласно части 1 статьи 30 Закона Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия», лица, имеющие стаж муниципальной службы, минимальная продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», исчисленный в соответствии со статьей 7 Закона Республики Мордовия от 8 июня 2007 г. № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы», и при условии замещения ими должностей муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) должностей государственной службы Республики Мордовия не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации».

Пенсия за выслугу лет устанавливается в соответствии с федеральными законами и Законом «О муниципальной службе в Республике Мордовия», Уставом муниципального образования. Выплата пенсии за выслугу лет производится за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования в порядке, определенном органом местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 работала в администрации Мордовско-Пишленского сельского поселения, в том числе занимала должность заместителя Главы сельского поселения и Главы сельского поселения; общий стаж муниципальной службы составляет работы 36 лет 1 месяц 25 дней, стаж замещения должности муниципальной службы в Республике Мордовия – 26 лет (л.д.5).

Право на пенсионное обеспечение для муниципального служащего органов местного самоуправления установлено статьей 46 Устава Мордовско-Пишленского сельского поселения (л.д.9,10).

Распоряжением Главы Мордовско-Пишленского сельского поселения от 2 августа 2012 г. №30 ФИО1 установлена пенсия за выслугу лет (л.д.5).

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.

Из письма И.о Главы сельского поселения от 5 июня 2023 г. следует, что задолженность по выплате муниципальных пенсий за апрель-май 2023 г. составляет 14 306 рублей 68 копеек, в реестре пенсионеров Мордовско-Пишленского сельского поселения, в отношении которых сложилась данная задолженность, значится ФИО1 (л.д.7,8)

29 июня 2023 г. ФИО1 обратилась к Рузаевскому межрайонному прокурору с заявлением по факту невыплаты администрацией Мордовско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия муниципальной пенсии за май 2023 г. (л.д.3).

По результатам проверки установлено, что количество лиц, получающих пенсию за счет средств бюджета сельского поселения (бывших муниципальных служащих – 2 человека. Имеется задолженность по выплате муниципальных пенсий за май 2023 г. в размере 14 306 рублей 68 копеек.

Как следует из сообщения администрации Мордовско-Пишленского сельского поселения от 19 сентября 2023 г. ежемесячная доплата к пенсии ФИО1 за май 2023 г. составляет 3576 руб. 67 коп.

Доказательств, подтверждающих фактическую выплату ФИО1 указанной задолженности, а также опровергающих размер образовавшейся задолженности, в материалы дела не представлено.

Согласно приведенным правовым нормам в системном единстве с положениями части 9 статьи 34 и части 2 статьи 53 Федерального закона №131-ФЗ, финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований, а также с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации о том, что расходные обязательства муниципального образования, возникающие, в том числе, врезультате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной в решениях и применимой к правоотношениям, участником которых выступает представительный орган местного самоуправления при формировании и исполнении бюджета муниципального образования, Российская Федерация как правовое и социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, в силу чего законодатель вправе приостанавливать выплату компенсаций, одновременно предусмотрев при этом надлежащий механизм соответствующего возмещения. Формы и способы такого возмещения могут быть различными, однако объем социальных гарантий не должен уменьшаться (постановления от 19 июня 2002 г. № 11-П, от 23 апреля 2004 г.№ 9-П, определения от 15 февраля 2005 г.№ 17-О, от 5 июля 2005 г.№ 246-О и № 303-О).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ограниченность бюджета Мордовско-Пишленского сельского поселения не может являться основанием для приостановления действия муниципального правового акта, которым определены порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность муниципальной службы в органах местного самоуправления, являющейся установленной в соответствии с федеральным и региональным законодательством социальной гарантией.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные Рузаевским межрайонным прокурором в интересах ФИО1 требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем считает необходимым возложить на администрацию Мордовско-Пишленского сельского поселения обязанность выплатить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии за май 2023 г. в размере 3576 руб. 67 коп.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с администрации Мордовско-Пишленского сельского поселения не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах ФИО1 к администрации Мордовско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выплатить ежемесячную доплату к пенсии, удовлетворить.

Обязать администрацию Мордовско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>) выплатить ФИО1 <данные изъяты> ежемесячную доплату к пенсии за май 2023 г. в размере 3576 (три тысячи пятьсот семьдесят шесть) рублей 67 копеек.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2023 г.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.М. Чугунова